規(guī)范化推進(jìn)“少捕慎訴慎押”

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的適用過(guò)程中，人們難免會(huì)有這樣的疑問(wèn):如何使量刑建議更精準(zhǔn)？如何防范辦案中的廉政風(fēng)險(xiǎn)？

對(duì)此，海滄區(qū)檢察院給出的答案是:以建章立制為引領(lǐng)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，統(tǒng)一細(xì)化案件辦理機(jī)制，提升辦案效果。

在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度時(shí)，海滄區(qū)檢察院堅(jiān)持量刑建議區(qū)分度，區(qū)分不同程度的認(rèn)罪以及認(rèn)罪主動(dòng)性，給予不同的從寬幅度。堅(jiān)持量刑建議制約性，保證犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)時(shí)有律師在場(chǎng)，保障其自愿性和知悉后果。2021年以來(lái)，海滄區(qū)檢察院量刑建議精準(zhǔn)率達(dá)94.46%，高出全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，海滄區(qū)檢察院進(jìn)一步健全不捕、不訴案件辦理機(jī)制，制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)不捕不訴案件監(jiān)督制約的意見(jiàn)》，統(tǒng)一刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)不捕、不訴案件跟蹤監(jiān)督，合理配置檢察官權(quán)限，構(gòu)建案件質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，完善案件評(píng)查機(jī)制，推動(dòng)刑事訴訟依法順利進(jìn)行。

此外，海滄區(qū)檢察院還通過(guò)加強(qiáng)辦案信息公開(kāi)、法律文書(shū)公開(kāi)等方式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，制定《廈門市海滄區(qū)人民檢察院關(guān)于刑事辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》（試行），全面梳理辦案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建全流程監(jiān)督管理體系，為檢察官筑牢司法廉潔“防火墻”。

今年，海滄區(qū)檢察院根據(jù)上級(jí)院部署要求，對(duì)三類重點(diǎn)案件、五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展全流程、全覆蓋的羈押必要性審查，堅(jiān)持“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴”。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有羈押必要的，及時(shí)變更強(qiáng)制措施、釋放或向偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)提出變更、釋放的建議。自專項(xiàng)審查工作開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)逐案、逐人審查133人（次），經(jīng)審查后決定或建議不羈押8人。2021年以來(lái)，以專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，督促偵查機(jī)關(guān)撤案45件45人，該數(shù)據(jù)居全市檢察機(jī)關(guān)前列。

常態(tài)化開(kāi)展檢察聽(tīng)證

走進(jìn)海滄區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心，映入眼簾的是莊嚴(yán)整潔的檢察聽(tīng)證室。今年4月，海滄區(qū)檢察院按照最高人民檢察院統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置檢察聽(tīng)證室，搭建了全市首個(gè)全流程、全自動(dòng)、智能化聽(tīng)證系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)聽(tīng)證過(guò)程管控、聽(tīng)證遠(yuǎn)程視頻接入、聽(tīng)證互聯(lián)網(wǎng)直播、聽(tīng)證設(shè)備聯(lián)動(dòng)、聽(tīng)證數(shù)據(jù)匯聚等功能，整體提升了聽(tīng)證業(yè)務(wù)的公開(kāi)化、規(guī)范化、智能化水平。近日，在辦理一起涉民營(yíng)企業(yè)案件的過(guò)程中，海滄區(qū)檢察院充分考慮民企發(fā)展需求，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

“案件發(fā)生后，我實(shí)在后悔不已，非常感謝檢察機(jī)關(guān)給我和企業(yè)重生的機(jī)會(huì)，我今后一定守法經(jīng)營(yíng)、努力回報(bào)社會(huì)！”聽(tīng)證會(huì)上，承辦案件的檢察官、聽(tīng)證員、當(dāng)事人及其他參加人充分闡述各方意見(jiàn)后，海滄區(qū)檢察院依法對(duì)犯罪情節(jié)輕微的民營(yíng)企業(yè)家作出不起訴決定。

“此舉體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的司法理念，落實(shí)少捕慎訴原則，在服務(wù)保障‘六穩(wěn)’‘六保’工作中展現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)。”參與此次聽(tīng)證會(huì)的代表為公開(kāi)聽(tīng)證點(diǎn)贊，認(rèn)為以這樣的方式審查案件，全面聽(tīng)取當(dāng)事人訴求，充分考慮各方意見(jiàn)，真正贏得了群眾對(duì)檢察工作的理解和支持。

檢察聽(tīng)證是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)轉(zhuǎn)變司法辦案理念、改進(jìn)辦案方式、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、接受外部監(jiān)督的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。海滄區(qū)檢察院將檢察聽(tīng)證作為一項(xiàng)常態(tài)化工作開(kāi)展——以聽(tīng)證化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和；以聽(tīng)證開(kāi)展普法，提升釋法說(shuō)理效果；以聽(tīng)證接受監(jiān)督，推進(jìn)司法公開(kāi)公正。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，共計(jì)對(duì)10起案件舉行公開(kāi)聽(tīng)證。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及涉臺(tái)檢察聯(lián)絡(luò)員共25人次參與聽(tīng)證，將辦案過(guò)程“曬”出來(lái)，讓公平正義看得見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光司法”。