集美加大力度整治衛(wèi)片違法圖斑，拆除后溪鎮(zhèn)溪西村下莊一處違建磚廠。（本報記者 林桂楨 攝）

工作人員上門勸導違建當事人自行整改。（供圖/集美區(qū)執(zhí)法局）

　　臺海網6月12日訊 據廈門日報報道 全區(qū)非立案整改469宗，整改率92%，整改土地面積472449平方米；其中灌口鎮(zhèn)整改303宗，整改率91%，后溪鎮(zhèn)整改130宗，整改率92%……5月底到6月初，在集美區(qū)委、區(qū)政府的指導下，該區(qū)各鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、建設、衛(wèi)計、消防、供電、水務等部門，全面打響治違攻堅戰(zhàn)，強力“擦除”轄區(qū)衛(wèi)片違法圖斑。

　　今年以來，集美區(qū)“兩違”治理突出“控新拆舊”的理念，對新增違建嚴格管控，逐步消除歷史遺留兩違，力爭通過長期宣導和專項整治行動，形成“兩違”嚴格管控的長效態(tài)勢。

　　提出“雙100%”任務

　　積極查處加強整改

　　2017年全國衛(wèi)片執(zhí)法巡查中，集美區(qū)有511宗衛(wèi)片違法圖斑，且絕大多數(shù)是歷史遺留“兩違”。這些“兩違”九成以上集中在城市化程度較低的灌口鎮(zhèn)和后溪鎮(zhèn)。

　　對此，集美區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開專題會議，對2017年新增土地衛(wèi)片違法圖斑提出了“雙100%”的任務——要求各鎮(zhèn)街、各部門按照統(tǒng)一標準進行整改，按照時間節(jié)點要求積極組織查處，實現(xiàn)履職率100%、整改率100%。

　　集美區(qū)委書記、區(qū)長、分管副區(qū)長多次深入灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)重點部位，了解、查看衛(wèi)片違法圖斑查處工作進展，并對下一步如何嚴格管控新增“兩違”、逐步分類處置歷史遺留“兩違”提指導意見，作安排部署。

　　多部門聯(lián)合執(zhí)法

　　形成強大合力

　　2017年集美區(qū)衛(wèi)片違法圖斑中，絕大多數(shù)是2013年以前的歷史違建。在2016年“莫蘭蒂”臺風后，當事人又“頂風作案”進行修繕并已投入使用，其中涉及私宅已搬入住、廠房多已投入使用、當事人和承租戶間的矛盾等多種問題，執(zhí)法阻力較大。

　　在本次全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)片違法圖斑集中整治行動中，集美區(qū)各鎮(zhèn)街牽頭，會同執(zhí)法、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、建設、衛(wèi)計、消防、供電、水務等部門開展聯(lián)合行動——鎮(zhèn)街負責人帶隊，城管執(zhí)法人員負責拆違；國土部門現(xiàn)場出示紅線圖進行比對，打消當事人的疑慮；安監(jiān)、規(guī)劃、建設、微型消防站、水電、衛(wèi)計部門全程在場，各司其職……各鎮(zhèn)街、多部門形成強大的合力，逐步緩解執(zhí)法阻力，保障衛(wèi)片整治順利進行。

　　勸導村民自拆

　　形成治違長效態(tài)勢

　　拆違不是目的，集美區(qū)將借本次衛(wèi)片整治，營造“不敢違、不想違”的良好氛圍，形成“兩違”嚴格管控的長效態(tài)勢。

　　尤為可圈可點的是，本次集中整治的自拆率十分可觀。鎮(zhèn)街、城管聯(lián)合村居、包村干部召開動員會，主動上門做違建當事人的思想工作，宣傳相關法律法規(guī)，曉之以理、動之以情，勸說其自行整改。另一方面抓住“關鍵點”，從面積較大的違建“釘子戶”入手拆除，形成強大的震懾力，逐步打消群眾的觀望心態(tài)。村民紛紛自行整改，大大提高了工作效率。

　　案例1

　　灌口鎮(zhèn):

　　“最難拆”廠房

　　成全村自拆第一戶

　　在田頭村，一個占地面積近600平方米的違建廠房在臺風“莫蘭蒂”后被重新修繕且“長高長胖”。盡管灌口鎮(zhèn)政府、村委、灌口執(zhí)法中隊多次聯(lián)合上門做思想工作，當事人仍拒絕整改。該廠房一度被認為田頭村最難拆的一宗違建。

　　事實上，多數(shù)“兩違”當事人都了解違建的不正當性，但對工作人員是否能公平執(zhí)法有所顧慮。“如果我們家先拆了，別家沒拆怎么辦？”許多人抱著僥幸的心態(tài)，采取“能拖就拖”的策略，企圖躲過拆違。

　　但工作人員的行動，打破了他們的心理防線。灌口執(zhí)法中隊隊長陳遠新介紹，在灌口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的帶領下，田頭村的村干部和執(zhí)法中隊對全村衛(wèi)片違法圖斑一視同仁，挨家挨戶勸導自拆；違建廠房的當事人還悄悄去雙嶺村觀察，發(fā)現(xiàn)也沒有一戶被“特殊照顧”。

　　“你們的做法，我服！”政府一碗水端平的工作方法讓這名當事人徹底改觀，他表示理解且愿意配合拆違工作。他自己請了工人，耗時三天完成整座廠房的拆除，成為本次整治中田頭村自拆的第一宗違建。據悉，田頭村的十宗衛(wèi)片違法圖斑中，沒有一起由執(zhí)法人員強制拆除。

　　案例2

　　后溪鎮(zhèn):

　　40℃高溫下

　　一周整治71宗違建

　　5月底我市拉響了高溫預警，島外最高氣溫更是直逼40℃，而在后溪鎮(zhèn)的深山和田間地頭，執(zhí)法人員還頂著酷暑拆除“兩違”建筑。

　　5月27日，在后溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的帶領下，后溪執(zhí)法中隊聯(lián)合國土、應急處突、衛(wèi)計等部門對溪西村下莊一處違建磚廠進行拆除。“這是2005年的歷史違建。我們反復做思想工作，當事人把大部分生產設備搬走后，我們才得以進場拆除。”因為手上都是汗水，后溪執(zhí)法中隊書記梅峰多次嘗試，才成功解鎖手機，他向記者展示了該廠房拆除前的文圖資料——這個占地600多平方米的磚廠里，隨意堆放的磚頭、私拉的電線存在嚴重的安全隱患。

　　同一天，巖內村石雞山上，在后溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理、北站執(zhí)法中隊隊長杜朝陽的帶領下，執(zhí)法人員出動三臺鉤機，一口氣拆除了七棟違建別墅，騰出土地面積1026.9平方米，建筑面積2053.8平方米。這些建于2016年年底的別墅沒有合法用地手續(xù)，其中兩棟已裝修入住。一年多來，由于種種原因，拆除工作無法推進。今年4月，市委第二輪第二機動巡察組進駐后溪鎮(zhèn)，集美區(qū)借著這股“東風”，將這些別墅一舉拆除。

　　高強度的拆違行動持續(xù)了一周,共整治71宗違建。“以往一年的防中暑藥，這次我們局一個月就用完了。”集美區(qū)執(zhí)法局相關負責人說。

　　【名詞解釋】

　　衛(wèi)片執(zhí)法

　　衛(wèi)片執(zhí)法，是利用衛(wèi)星遙感技術對同一區(qū)域獲取前后兩個時相的遙感數(shù)據，經圖像處理，將前后時相的影像疊加，從而發(fā)現(xiàn)變化圖斑。