海滄區(qū)委巡察組工作人員在新陽街道開展巡察“回頭看”工作。(廈門日報記者 張珺 攝)
巡察“回頭看”中，海滄區(qū)委巡察組針對海滄區(qū)土地儲備管理公司巡察中發(fā)現(xiàn)的問題清單逐項核查整改情況。 (郭清國 攝)
臺海網(wǎng)6月7日訊 據(jù)廈門日報報道 “巡察發(fā)現(xiàn)，你們對貫徹上級重大部署不夠有力，黨工委核心作用發(fā)揮不夠好。”“一些工程項目存在招標(biāo)與合同內(nèi)容兩張皮的問題。”
類似這樣不回避、不護(hù)短、不遮丑的直接將問題反饋給被巡察單位，在海滄區(qū)已是常態(tài)。
如今，海滄的巡察工作進(jìn)一步走向縱深，在常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，從5月22日開始，海滄全面啟動巡察“回頭看”工作，做深做實巡察的“后半篇”文章，力求問題整改落到實處，見到實效。巡察中發(fā)現(xiàn)的問題是否整改了，整改的速度快不快，有沒有牽扯出新的問題……這些都成為巡察工作人員關(guān)注的焦點(diǎn)。
全覆蓋
13家被巡察單位都要“回頭看”
6月4日一大早，海滄區(qū)委巡察組的工作人員就來到新陽街道，他們將在這里開展為期2天的巡察“回頭看“工作。
“2016年6月份開始街道超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的過節(jié)費(fèi)全部退還了嗎？賬目明細(xì)請出示一下。”“從去年開始，你們支部發(fā)展了多少黨員，轉(zhuǎn)正的有多少？發(fā)展程序是否符合規(guī)定？”巡察組工作人員對照著問題清單逐項核對、詢問整改情況，涉及一些細(xì)節(jié)，他們又到當(dāng)事人辦公室特別詢問了解。
發(fā)生在新陽街道的這一幕只是海滄區(qū)巡察“回頭看”工作的一個縮影，接下來的一段時間里，巡察組工作人員將對全區(qū)13家已被巡察單位開展巡察“回頭看”，它們有個共同點(diǎn)——都是去年區(qū)委四輪常規(guī)被巡察的單位，此次巡察“回頭看”將對它們再次實現(xiàn)全覆蓋，而工作的側(cè)重點(diǎn)也將從最初的發(fā)現(xiàn)問題向問題整改落實轉(zhuǎn)變。
記者了解到，為確保“回頭看”工作取得實效，海滄區(qū)專門出臺《巡察“回頭看”工作方案》，細(xì)化工作流程，并抽調(diào)7名業(yè)務(wù)精通人員參與進(jìn)來。“回頭看”期間，巡察組將采取聽取匯報、個別談話了解、一線調(diào)查走訪、查看整改臺賬等方式，對2017年度13家已被巡察單位巡察反饋意見整改落實和移交被巡察單位問題線索等事項辦理情況進(jìn)行逐項檢查。
“巡察發(fā)現(xiàn)問題卻不解決，比不巡察的效果還壞。”海滄區(qū)委巡察辦負(fù)責(zé)人表示，“回頭看”是海滄做實做深巡察“后半篇”文章的具體舉措，通過這項工作檢查被巡察單位問題整改是不是到位，整改效率高不高，“我們特別要求工作人員實地檢查，杜絕虛假整改或者只從數(shù)據(jù)上整改”。
不僅如此，海滄的巡察“回頭看”還將以問題為導(dǎo)向深挖新問題，工作人員還會受理反映被巡察單位對區(qū)委巡察反饋意見整改落實情況，被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于違反“六項紀(jì)律”等方面問題以及其他各類違紀(jì)、違法問題的舉報、反映。
重實效
打消巡后過關(guān)僥幸心理
對于海旅集團(tuán)工程部經(jīng)理張某來說，去年建設(shè)的海滄體育公園網(wǎng)球場工程讓他“很受傷”，不僅自己的獎金被扣，集團(tuán)的副經(jīng)理、項目經(jīng)理也都受到了處分。而原因則是這個項目沒有招標(biāo)直接委托給了集團(tuán)下屬公司施工。
這個問題被發(fā)現(xiàn)得益于海滄區(qū)委巡察組去年對海旅集團(tuán)開展的巡察。巡察人員發(fā)現(xiàn)，海旅集團(tuán)在多個項目上存在規(guī)避公開招標(biāo)的問題，有一些招標(biāo)文件與施工合同內(nèi)容則是“兩張皮”。“若不及時整改，容易釀成大錯誤”，巡察組隨即督促海旅集團(tuán)針對此問題整改，在集團(tuán)內(nèi)開展自查自糾，加強(qiáng)對招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，杜絕下屬公司“近水樓臺”的操作空間。
“剛收到巡察問題反饋時，覺得我們沒有私心，都是為了企業(yè)業(yè)績，但靜下心來想一想，這些問題倘若繼續(xù)下去，很可能會變成大問題、原則性問題。”張某表示。
發(fā)現(xiàn)問題不是通報反饋了之，而要見到整改的舉措，看到整改后的實效。正是基于這樣的出發(fā)點(diǎn)，海滄區(qū)將巡察工作成效夯得更實。在對區(qū)委教育工委、區(qū)教育局的巡察中，巡察人員發(fā)現(xiàn)并反饋了“敏感崗位輪崗制度落實不到位”的問題，很快，區(qū)屬6所公辦幼兒園的9位“一把手”就進(jìn)行了輪崗與調(diào)整。
在對多家單位巡察“回頭看”的過程中，這些突出問題的整改情況成了巡察人員重點(diǎn)關(guān)注的對象。其整改落實是否到位也成為評估巡察整改工作的關(guān)鍵性指標(biāo)。
“我們專門建立起督辦制度，指定專人對巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行督辦。”海滄區(qū)委巡察辦負(fù)責(zé)人告訴記者，巡察機(jī)構(gòu)還以“回頭看”為契機(jī)，對驗收合格的單位，殺個“回馬槍”，確保已整改問題不反彈，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的利劍作用，徹底打消少數(shù)黨員干部存在的“一陣風(fēng)”“過關(guān)萬歲”心理，確保震懾常在。
建機(jī)制
健全完善制度推進(jìn)巡察治本
“政治體檢”發(fā)現(xiàn)問題，從根本上“治病”才是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，2017年，海滄區(qū)委開展的四輪巡察，發(fā)現(xiàn)并反饋被巡察單位問題430個，完成整改問題423個，完成整改占比98.37%；移送有關(guān)部門處理的問題線索46條，已辦理反饋44條，完成處理占比95.65%。
總結(jié)巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，指導(dǎo)被巡察單位深入查擺、找出“病因”、堵塞制度漏洞，實現(xiàn)標(biāo)本兼治的效果，海滄區(qū)的巡察和“回頭看”工作都將問題的標(biāo)本兼治列為工作重心。值得一提的是，在巡察發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，海滄區(qū)巡察整改工作立足于制度防腐，針對發(fā)現(xiàn)的問題，幫助被巡察單位堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管。截至目前，督促被巡察單位健全完善管理制度297項。
其中，海滄區(qū)教育局常態(tài)化開展系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查工作，并將精準(zhǔn)幫扶、采購、校園建設(shè)、招生、招聘、節(jié)假日期間廉潔紀(jì)律教育及專項檢查形成制度開始落實；海旅集團(tuán)根據(jù)巡察反饋的問題，累計修訂制定137份制度，其中新制定72份，修訂56份，另有9份正在修訂中；新陽街道針對街屬企業(yè)管理混亂等問題，制定并實施了新的財務(wù)管理制度。
而巡察問題整改也影響到全區(qū)其他尚未被巡察的單位，一些單位主動針對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、選人用人、過節(jié)費(fèi)發(fā)放、資金管理等方面問題提前開始了自查自糾，逐步建立起長效機(jī)制。海滄區(qū)委巡察辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，海滄區(qū)將進(jìn)一步推動巡察和“回頭看”工作全覆蓋，以問題為導(dǎo)向，形成持續(xù)震懾效果，推動全面從嚴(yán)治黨向基層進(jìn)一步延伸。
