以減法的方式換取乘法的效果

　　體制機制不順、關系不清、定位不準，曾是妨礙監(jiān)督機關發(fā)揮作用的重要問題。

　　過去，有的街道紀工委或區(qū)直紀委（紀工委）“有意無意”地把自己當作駐在部門的內設機構，對發(fā)現(xiàn)的問題，不是主動向上級紀委報告，而是捂著、悶著。再加上各紀委、紀工委人手較少，沒辦法聚焦主責主業(yè)，更談不上對黨組織及其班子成員進行監(jiān)督。

　　難題擺在面前，那就破解問題，迎難而上！

　　今年8月10日，市委常委、市紀委書記孫明忠在聽取新一屆湖里區(qū)委工作匯報時提出，要探索實行綜合派駐機構改革，統(tǒng)籌使用力量，破解基層監(jiān)督難的問題。

　　湖里區(qū)委高度重視，區(qū)委書記林建先后多次召開常委會議、專題會、座談會進行任務部署。10月24日，區(qū)委常委會研究通過《關于區(qū)紀委綜合派駐機構改革的意見》（以下簡稱《意見》），11月18日，《意見》正式印發(fā)實施。

　　正是這樣的決心成為扎實推進改革的“助推器”。

　　根據《意見》，撤銷了原有的5個街道紀工委和5個區(qū)直紀委（紀工委），重新整合成立5個派駐紀檢組，由區(qū)紀委直接領導、統(tǒng)一管理，向區(qū)紀委負責并請示報告工作。每個派駐紀檢組配備5名干部，負責監(jiān)督1個街道和10個區(qū)直部門，工作經費由區(qū)財政局核撥給區(qū)紀委統(tǒng)一管理使用。這種做法看似做了減法，其實是將有限的力量集中起來、形成拳頭，實現(xiàn)了乘法的效果，為有效開展監(jiān)督執(zhí)紀問責奠定了基礎。

　　“量體裁衣”抓實監(jiān)督執(zhí)紀問責

　　然而，全區(qū)55家單位情況各異，基層黨組織有1214個，黨員數量達16400名，如何做到工作有的放矢？如何做到監(jiān)督無空白？紀檢組的干部來自不同單位、崗位，如何能在短時間內配合默契，擰成一股繩……這些問題，一件件擺在面前。

　　靠什么解決？靠學習和探索！以學習吃透中央精神，明確職責任務；以探索找準工作切入點，打開工作局面。

　　“以前紀委和紀工委干‘協(xié)助’的活比較多，現(xiàn)在很清楚，我們不分管駐在單位其他業(yè)務工作，專門監(jiān)督執(zhí)紀問責！”區(qū)紀委派駐第四紀檢組組長陳慈明擲地有聲。

　　明確了職責定位后，接下來要解決的問題就是“該怎么干”？

　　區(qū)紀委制定出臺《派駐紀檢組工作制度(暫行)》，明確了相關工作流程和路線圖，建立了知情、參與、監(jiān)督等機制。紀檢組也主動“走出去”，根據重要程度，派員參加駐在單位的重要會議。

　　“各單位研究黨風廉政建設和‘三重一大’相關事項的會議，我們都會派人參加。”陳必山說，“比如對干部人事，我們有一票否決權。此外，我們還建立了駐在單位工作微信群，及時掌握情況。”

　　除了以上做法外，各派駐紀檢組還根據調研走訪，在區(qū)紀委制定的制度框架下，探索適合自己“組情”的機制制度:問題線索處置、談心談話、約談函詢、信息工作報送……這為有效監(jiān)督11家單位提供了制度保證。

　　“派駐工作崗位光榮、任務艱巨、壓力也大，對黨風廉政建設問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。”派駐第二紀檢組組長胡建榮說，他與其他幾位紀檢組長就感受到肩上沉甸甸的責任和壓力。

　　區(qū)委、區(qū)紀委主動靠前，當好紀檢組的“后盾”和“后視鏡”。林建經常關心、過問派駐紀檢組工作，區(qū)紀委每周一上午定期聽取派駐紀檢組情況匯報，研究解決有關問題，加強工作指導。同時，出臺《派駐紀檢組工作人員監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，將派駐紀檢組納入區(qū)紀委干部監(jiān)督工作范圍，強化自我約束和內部監(jiān)督。