當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日，美國(guó)、日本分別與烏克蘭簽署了為期十年的雙邊安全協(xié)議，承諾為烏克蘭提供長(zhǎng)期支持。
“今天是真正具有歷史意義的一天。”澤連斯基當(dāng)天說(shuō)道，但同時(shí)，他也對(duì)美國(guó)及其盟友發(fā)出疑問(wèn)：“這份團(tuán)結(jié)能維持多久？”
多家外媒指出，協(xié)議的前景仍不明朗。這兩份雙邊協(xié)議意味著什么？美日烏三方各懷什么心思？協(xié)議中的承諾，最終能實(shí)現(xiàn)嗎？
“烏正式成為西方陣營(yíng)一員”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，在意大利舉行的七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄分別與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基簽署了雙邊安全協(xié)議。美國(guó)和日本也是G7國(guó)家中，最后與烏克蘭簽署安全協(xié)議的國(guó)家。
這兩份協(xié)議意味著什么？
中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘接受中新網(wǎng)采訪時(shí)，提出了兩點(diǎn)看法。
第一，雙邊安全協(xié)議作為一種替代性的安全保障，或是一種軍事盟友關(guān)系，正在發(fā)揮作用。特別是美烏之間，烏克蘭雖然沒(méi)有加入北約，但該協(xié)議意味著，烏克蘭已經(jīng)“正式成為西方陣營(yíng)的一員”。
第二，通過(guò)雙邊安全協(xié)議，西方與烏克蘭在某種程度上進(jìn)行了利益捆綁。烏克蘭獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的外部軍事援助，發(fā)生重大軍事潰敗的可能性越來(lái)越小。
在與烏克蘭簽署雙邊協(xié)議后，美日重申對(duì)烏支持。然而，在這一切背后，美、日、烏又各自懷著哪些心思？
張弘指出，美國(guó)這樣做，實(shí)際是想借俄烏局勢(shì)提升自身的國(guó)際地位、影響力，重新整合西方陣營(yíng)，“復(fù)活”北約。其次，美國(guó)想借烏克蘭圍堵俄羅斯。最后，美國(guó)還希望以此為例，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，試圖拉攏更多小國(guó)為其自身的全球戰(zhàn)略服務(wù)。
對(duì)日本來(lái)說(shuō)，簽署日烏安全協(xié)議，將提升日本在全球政治中的影響力，同時(shí)也是對(duì)美國(guó)等西方盟友的一個(gè)交代。此外，未來(lái)烏克蘭的重建工作將成為一個(gè)“大蛋糕”，該協(xié)定可能會(huì)幫助日本從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。
至于烏克蘭方面，張弘認(rèn)為，烏方既可以在利益上與西方長(zhǎng)期綁定，又能獲得穩(wěn)定的軍事援助。另外，簽署雙邊協(xié)議，是對(duì)其社會(huì)、民心、軍心的一次鼓舞。
“協(xié)議只是外交承諾”
根據(jù)協(xié)議，如果烏克蘭遭受武裝襲擊或威脅，美國(guó)和烏克蘭高級(jí)官員將在24小時(shí)內(nèi)會(huì)面，商討應(yīng)對(duì)措施，并確定烏克蘭需要哪些額外防御需求。
在俄烏局勢(shì)持續(xù)緊張的情況下，美國(guó)是否能履行這一承諾？張弘說(shuō)，“美西方已經(jīng)在這樣做，協(xié)議只是將其機(jī)制化，以聯(lián)合協(xié)議的方式將其固定下來(lái)。”
事實(shí)上，在協(xié)議尚未簽署前，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)就指出，美烏雙邊安全協(xié)議預(yù)計(jì)將是一項(xiàng)“行政協(xié)議”，而非正式條約。
美媒還指出，該協(xié)議沒(méi)有作出支持烏克蘭國(guó)防方面的具體資金承諾，也沒(méi)有要求美國(guó)出兵保護(hù)烏克蘭。CNN認(rèn)為，這項(xiàng)安全協(xié)議的前景仍不明朗。
張弘認(rèn)為，該協(xié)議只是一個(gè)外交承諾，不具有強(qiáng)制約束力，是對(duì)美烏軍事合作關(guān)系的一次再確認(rèn)。“協(xié)議的內(nèi)容并沒(méi)有超越過(guò)去雙方合作的范疇”。
另外，張弘還指出，“協(xié)議中提到的安全資源是一種模糊概念，安全資源的幅度和數(shù)量沒(méi)有具體規(guī)定。但是，這實(shí)際上預(yù)示著，即便簽署協(xié)議，西方如何執(zhí)行，仍然有很大的自由裁量度”。
對(duì)烏援助會(huì)源源不斷嗎？
2024年，G7中有四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都將迎來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵選舉。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”分析稱(chēng)，參與本次G7峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，或許是多年來(lái)“最弱勢(shì)”的一群領(lǐng)導(dǎo)人了，他們中的大多數(shù)都在為國(guó)內(nèi)選舉和各種各樣的“危機(jī)”分心。
2024年是美國(guó)的大選年，英國(guó)議會(huì)、法國(guó)國(guó)民議會(huì)也將迎來(lái)選舉，同時(shí)，日本執(zhí)政黨自民黨也將選出總裁。
法新社報(bào)道稱(chēng)，澤連斯基對(duì)美國(guó)和其他盟友的持久支持表示懷疑。澤連斯基說(shuō)，問(wèn)題在于“團(tuán)結(jié)將維持多久”，比如美國(guó)和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之間的團(tuán)結(jié)，將如何受到今年多國(guó)選舉結(jié)果的影響。
以美烏雙邊協(xié)議為例，CNN直言道，協(xié)議“不一定對(duì)任何未來(lái)的總統(tǒng)具有約束力”，可能被未來(lái)的美國(guó)政府取消。路透社也指出，該協(xié)議的未來(lái)仍不明朗。
外媒指出，鎖定美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人提名的前總統(tǒng)特朗普沒(méi)有明確表示，如果他在即將到來(lái)的大選中獲勝，是否會(huì)繼續(xù)支持烏克蘭。主張“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普，一直對(duì)向?yàn)蹩颂m提供額外軍事援助持懷疑態(tài)度，一度批評(píng)“美國(guó)財(cái)富源源不斷流向?yàn)蹩颂m”。
盡管如此，這些國(guó)家選情的走勢(shì)，是否會(huì)對(duì)其援助烏克蘭的根本立場(chǎng)造成影響？
對(duì)此，張弘稱(chēng)，“援助烏克蘭在西方社會(huì)是‘政治正確’，所以，未來(lái)即便一些國(guó)家國(guó)內(nèi)政治出現(xiàn)變動(dòng)，西方完全放棄烏克蘭的可能性也不大。”
不過(guò)，張弘也指出，“在一些西方國(guó)家，支持烏克蘭是一種主流做法，但是在支持烏克蘭的方式上，西方的政黨之間還是有很大差別。”
“而且，烏克蘭危機(jī)讓歐洲有了唇亡齒寒之感，隨著時(shí)間的推移，歐洲在援烏問(wèn)題上，可能變得比美國(guó)更加堅(jiān)定。”張弘說(shuō)。(來(lái)源：中新網(wǎng) 記者 管娜)
