芬蘭和瑞典18日正式遞交加入北約申請(qǐng)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人19日隨即到訪白宮討論“入約”事宜。美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，完全支持兩國(guó)“入約”。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格此前也稱，如果兩國(guó)申請(qǐng)加入，將最大程度縮短其“入約”的過(guò)渡期。芬蘭和瑞典從宣布有意申請(qǐng)加入北約，到正式遞交申請(qǐng)，至今也不過(guò)短短數(shù)日，其“入約”進(jìn)程仿佛進(jìn)入了“快車道”。
“這是歷史性的一天，一個(gè)新的時(shí)代正在開啟。”芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林在宣布芬蘭加入北約決定后如是說(shuō)。芬蘭和瑞典長(zhǎng)期奉行中立和不結(jié)盟政策，而在俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng)后，兩國(guó)立場(chǎng)發(fā)生重大變化。這被西方輿論認(rèn)為是“歐洲安全格局發(fā)生的重大變化”。
芬蘭公共廣播公司本月最新民調(diào)顯示，76%的芬蘭人贊成“入約”；瑞典民調(diào)機(jī)構(gòu)德莫斯科普3月調(diào)查顯示，過(guò)半瑞典人支持瑞典加入北約，這在長(zhǎng)期以中立國(guó)著稱的瑞典尚屬首次。
長(zhǎng)期奉行中立地位的芬蘭和瑞典為何突然出現(xiàn)重大外交轉(zhuǎn)向？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘接受中新社記者采訪分析指出，其中主要有兩方面原因。
首先是歐洲在構(gòu)建共同可持續(xù)安全觀上陷入了困境。歐洲安全形勢(shì)近年來(lái)逐漸惡化，北約東擴(kuò)等多方因素促使俄歐對(duì)抗升級(jí)。“此次俄烏沖突使芬蘭、瑞典意識(shí)到在應(yīng)對(duì)外部安全壓力時(shí)，可能會(huì)面臨更多難以以自身之力來(lái)應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。”張弘表示，烏克蘭危機(jī)促使芬蘭和瑞典加速調(diào)整了對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略認(rèn)知，兩國(guó)都期望通過(guò)加入北約獲得“安全保障”。
其次是俄羅斯與北約軍事對(duì)峙的長(zhǎng)期化、固定化越來(lái)越明顯。“俄羅斯與西方在經(jīng)濟(jì)上脫鉤、軍事上對(duì)峙、政治上對(duì)立。”張弘認(rèn)為，歐洲與俄羅斯某種程度上已經(jīng)出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”，俄烏沖突使俄羅斯與西方之間在安全上的相互對(duì)峙已成定局，介于俄羅斯與北約之間的“中間國(guó)家”著手選邊站隊(duì)。
“芬蘭和瑞典雖然是‘永久中立國(guó)’，但它們同時(shí)是歐盟成員國(guó)，同樣譴責(zé)俄羅斯在烏克蘭的軍事行動(dòng)，并加入了對(duì)俄制裁。”張弘稱，實(shí)際上，兩國(guó)在政治和外交上并沒(méi)有做到完全“中立”。
按照規(guī)程，北約必須在30個(gè)成員國(guó)“一致同意”的前提下才能吸納新成員。北約成員國(guó)需要各自考慮是否同意芬蘭和瑞典加入。如果均無(wú)異議，兩國(guó)加入北約一事便開始“走程序”，走完全部程序通常需要近一年時(shí)間。然而，有分析指出，考慮到當(dāng)前俄烏沖突等因素，相關(guān)程序很可能加速推進(jìn)。
若芬蘭、瑞典加入北約，歐洲安全格局會(huì)因此發(fā)生怎樣劇變？張弘認(rèn)為，這將使俄羅斯與歐洲軍事對(duì)峙的范圍從東歐、東南歐擴(kuò)展到北歐地區(qū)。除俄羅斯外的北冰洋沿岸國(guó)家都將是北約成員國(guó)，北約將壯大聲勢(shì)，給俄羅斯造成新的安全壓力。
一旦瑞典和芬蘭加入北約，將是北約針對(duì)俄羅斯的第六次“擴(kuò)大”。北約在1999年以來(lái)先后五次東擴(kuò)，成員國(guó)從16個(gè)增加到30個(gè)，向東推進(jìn)1000多公里，直抵俄羅斯邊境。而北約背棄承諾一再東擴(kuò)是俄烏沖突肇始的首要因素。
俄羅斯總統(tǒng)普京與尼尼斯托通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)，放棄傳統(tǒng)的軍事中立政策是一個(gè)錯(cuò)誤。普京本月16日在出席集體安全條約組織峰會(huì)時(shí)說(shuō)，俄羅斯將會(huì)對(duì)北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施在芬蘭和瑞典的擴(kuò)張做出回應(yīng)。
在俄烏沖突升級(jí)后，北約的行動(dòng)仍在持續(xù)挑動(dòng)軍事對(duì)抗，不但在歐洲東部增加防務(wù)部署，同時(shí)通過(guò)對(duì)烏克蘭武器援助加劇緊張局勢(shì)。
“雖然沒(méi)有和俄羅斯發(fā)生直接沖突，但北約向?yàn)蹩颂m提供軍事裝備和經(jīng)濟(jì)援助，打的是代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。”張弘指出，這使得俄烏沖突有變成持久戰(zhàn)的可能，沖突的激烈程度也有可能上升。“烏克蘭此前曾宣稱在得到西方援助后，7月或8月將進(jìn)行反攻。”
作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物和全球最大軍事聯(lián)盟，北約長(zhǎng)期固守舊的安全觀念，以“冷戰(zhàn)”手法搞陣營(yíng)對(duì)抗。近段時(shí)間，北約更是動(dòng)作頻頻，除攪動(dòng)歐洲地區(qū)安全局勢(shì)外，也明顯加快了“亞太化”進(jìn)程，企圖挑動(dòng)全球安全神經(jīng)。
4月，北約布魯塞爾外長(zhǎng)會(huì)議首次邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四個(gè)亞太國(guó)家外長(zhǎng)參會(huì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上宣布，日本將出席6月在西班牙召開的北約峰會(huì)。本月5日，韓國(guó)宣布加入北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，成為首個(gè)加入該組織的亞洲國(guó)家。
“北約加快‘亞太化’進(jìn)程對(duì)于亞太和平、亞太經(jīng)濟(jì)一體化和亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將是一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”張弘表示，無(wú)論是美國(guó)的亞太策略，還是北約的擴(kuò)張意圖，都是全球安全格局加速演變的縮影。而北約“亞太化”勢(shì)必會(huì)給亞太地區(qū)帶來(lái)新的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（來(lái)源：中新社 記者 朱晨曦 吳旭）
