隨著西方因應(yīng)俄羅斯對烏克蘭采取軍事行動而實施嚴(yán)厲制裁，尚未投入運營便被德國緊急叫停的“北溪-2”天然氣管道項目再度成為各國關(guān)注的焦點。研究中東歐現(xiàn)當(dāng)代史的牛津大學(xué)著名學(xué)者蒂莫西·加頓·阿什形容這是西方為回應(yīng)俄方行動迄今為止所采取的“最重大的一項制裁措施”。
“北溪-2”項目及其爭議究竟由何而來？為何德國在制裁該項目問題上長期踟躕，甚至被指責(zé)為“北約最薄弱的一環(huán)”？此番叫停是否宣告該項目就此停擺？“北溪-2”及與之相關(guān)的能源等問題又如何反映出歐盟在戰(zhàn)略自主議題上的“阿喀琉斯之踵”？中新社記者在歐洲采訪了多位專家進行深入解讀。
資料圖為“北溪二號”在俄羅斯境內(nèi)的管道設(shè)施。 中新社發(fā) 北溪二號公司 供圖
“北溪-2”：爭議伴隨建設(shè)全程 尚未運營即停擺
全長1224公里的“北溪-2”是一條從俄羅斯維堡穿越波羅的海至德國格賴夫斯瓦爾德的海底輸氣管道。“北溪-2”與此前已經(jīng)建成并投入使用的“北溪-1”管道走向完全平行，按照設(shè)計規(guī)劃，其投入使用后，兩條輸氣管每年將輸送總計550億立方米的俄羅斯天然氣至歐洲，預(yù)計可為歐盟約2600萬戶家庭提供所需的用氣量。
2013年，“北溪-2”開始進行規(guī)劃。然而，次年爆發(fā)的烏克蘭危機，讓烏克蘭和波蘭等擁有陸上輸氣管道、向歐洲輸送俄羅斯天然氣的過境國家開始以“俄羅斯或?qū)⒗眠@一項目作為地緣政治武器”為由，強烈反對“北溪-2”的興建。
2018年，“北溪-2”開始鋪設(shè)。時任美國總統(tǒng)特朗普于2019年12月簽署法案，對參與“北溪-2”項目的企業(yè)實施制裁。默克爾政府則批評美方干涉德國內(nèi)政，拒絕接受此類“域外制裁”。拜登上臺后，美國政府并未改變反對修建“北溪-2”項目的立場。2021年9月，該項目宣布完成建設(shè)。
分析認(rèn)為，盡管“北溪-2”項目公司注冊地在瑞士，但實際上德國和俄羅斯兩國是最大的利益相關(guān)方。加之德國已經(jīng)制定了全面退出核能和煤炭能源的路線圖，短期內(nèi)對天然氣的需求將只增不減。多重因素疊加下，現(xiàn)任德國總理朔爾茨直到本月中旬慕尼黑安全會議期間，仍不愿松口叫停該項目。
形勢的逆轉(zhuǎn)發(fā)生在本月22日，隨著俄羅斯方面宣布承認(rèn)烏克蘭東部分離地區(qū)獨立，朔爾茨當(dāng)天正式宣布暫停“北溪-2”項目的審批進程。
