2022年初，一場(chǎng)由液化氣漲價(jià)引發(fā)的政治騷亂，讓中亞國(guó)家哈薩克斯坦成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)歷了全國(guó)緊急狀態(tài)、斷網(wǎng)封路、集安組織維和部隊(duì)協(xié)助反恐等一系列果決有力的維穩(wěn)行動(dòng)后，這個(gè)剛過(guò)“而立之年”的國(guó)家重新恢復(fù)了平靜。有“中亞最穩(wěn)定的國(guó)家”之稱(chēng)的哈薩克斯坦1991年獨(dú)立以來(lái)，一直奉行“先經(jīng)濟(jì)、后政治”的原則，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民生活水平顯著提升。有俄羅斯媒體甚至用“哈薩克斯坦現(xiàn)象”來(lái)形容該國(guó)取得的一系列成就。這場(chǎng)在外界看來(lái)頗為突然的動(dòng)蕩，暴露出當(dāng)前哈國(guó)內(nèi)外面臨的一些困境，但相信而立之年的哈薩克斯坦經(jīng)歷此番陣痛后，一定會(huì)繼續(xù)推進(jìn)改革，在破解結(jié)構(gòu)性難題的道路上不斷前行。

開(kāi)車(chē)從阿拉木圖到努爾蘇丹，記者用了近20個(gè)小時(shí)

1991年12月16日，原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)哈薩克斯坦宣告獨(dú)立，以全新的面貌登上國(guó)際舞臺(tái)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在哈薩克斯坦工作至今已經(jīng)整整5年，這樣的亂局還是頭一次經(jīng)歷。局勢(shì)穩(wěn)定后，記者重新梳理該國(guó)獨(dú)立30年以來(lái)的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)可以用兩句話來(lái)總結(jié)：幅員遼闊卻難稱(chēng)大國(guó)，資源豐富卻難稱(chēng)強(qiáng)國(guó)。       

9日，記者 （右一）在哈首都努爾蘇丹街頭同執(zhí)法人進(jìn)行交涉。周翰博 攝

在記者看來(lái)，這個(gè)剛過(guò)“而立之年”的國(guó)家最顯著的特點(diǎn)就是“大”。哈薩克斯坦國(guó)土面積超過(guò)270萬(wàn)平方公里，在全世界排名第九，比中亞其他四個(gè)國(guó)家（烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦）的面積總和還要大；東西約3000公里的跨度讓它橫跨亞歐兩洲，成為當(dāng)之無(wú)愧的中亞“領(lǐng)頭羊”。

當(dāng)?shù)丶t薯價(jià)格。周翰博 攝

當(dāng)?shù)亟疳樄降膬r(jià)格。周翰博 攝

《俄羅斯報(bào)》去年曾發(fā)表題為“哈薩克斯坦現(xiàn)象：獨(dú)立30年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，卻沒(méi)有大的沖擊”的文章稱(chēng)，哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)，用不到10年的時(shí)間，在政治和經(jīng)濟(jì)完全混亂的情況下發(fā)展成為一個(gè)穩(wěn)定的共和國(guó)、一個(gè)在世界上值得被尊重的國(guó)家。哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“先經(jīng)濟(jì)、后政治”的原則，即初期依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上建立民主制度。

哈薩克斯坦很常見(jiàn)的單行公路。周翰博 攝

納扎爾巴耶夫執(zhí)政期間，哈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16倍，吸引了3700多億美元的外國(guó)直接投資，居民的平均月工資增長(zhǎng)27倍，成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的50個(gè)國(guó)家之一。同時(shí)，哈薩克斯坦在歐亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和中國(guó)的共建“一帶一路”倡議合作中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

哈薩克斯坦很常見(jiàn)的單行公路。周翰博 攝

然而，這片如此廣袤的土地卻有兩處阻礙其成為公認(rèn)的世界大國(guó)的硬傷：一是沒(méi)有出?？凇Ｗ鳛槭澜缟献畲蟮膬?nèi)陸國(guó)家，哈薩克斯坦的發(fā)展長(zhǎng)期受到?jīng)]有出?？诘闹萍s。2017年2月，首批哈薩克斯坦小麥搭乘中歐班列運(yùn)抵連云港中哈物流合作基地，并在這里換裝海運(yùn)船發(fā)往越南。哈中糧食過(guò)境運(yùn)輸通道打通的消息，令哈薩克斯坦人興奮不已，不少當(dāng)?shù)嘏笥鸭?dòng)地對(duì)記者說(shuō)：“哈薩克斯坦的出海夢(mèng)終于實(shí)現(xiàn)了。”

二是人口稀少。1900多萬(wàn)的人口規(guī)模即使是在中亞也只能屈居“第二”。該國(guó)最大城市阿拉木圖的人口不過(guò)180多萬(wàn)，首都努爾蘇丹的人口數(shù)量號(hào)稱(chēng)“百萬(wàn)”。人口密度過(guò)低，導(dǎo)致該國(guó)包括交通運(yùn)輸、快遞在內(nèi)的許多行業(yè)遲遲沒(méi)能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

2019年夏，因?yàn)橛浾哒景徇w，記者和一名央媒駐哈同行一起從南部城市阿拉木圖自駕前往位于北部的首都努爾蘇丹。大約1200公里的路程，如果是中國(guó)的高速公路，估計(jì)12至13個(gè)小時(shí)便可以抵達(dá)目的地，但這一趟記者卻開(kāi)了將近20個(gè)小時(shí)。原因是路況實(shí)在太差：全程幾乎都是坑洼、狹窄的道路，單向一車(chē)道是常態(tài)，超車(chē)只能冒險(xiǎn)借道。連接南北都的主動(dòng)脈尚且如此，其他道路的狀況就不言而喻了。道路基礎(chǔ)設(shè)施差與人口密度低，跟哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求不高密不可分。

除了夠大，哈薩克斯坦還夠“富”。該國(guó)是世界上擁有自然資源最多的國(guó)家之一。根據(jù)哈官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年底，哈薩克斯坦以300億桶的石油儲(chǔ)量位列世界第11位。根據(jù)預(yù)測(cè)，哈2030年的原油產(chǎn)量有望突破1億噸。除了石油外，哈薩克斯坦的鈾礦儲(chǔ)量也非常豐富。2020年，該國(guó)鈾產(chǎn)量達(dá)到19477噸，位居世界首位，比第二至第五名國(guó)家的產(chǎn)量總和還高。此外，煤、鐵、銅、鉛等礦產(chǎn)儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀。

豐富的資源儲(chǔ)備猶如一把雙刃劍，在為哈薩克斯坦帶來(lái)巨額財(cái)富的同時(shí)，也讓這個(gè)國(guó)家飽嘗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的苦果。由于過(guò)度依賴(lài)原材料出口，哈國(guó)民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。

近幾年，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，哈經(jīng)濟(jì)也遭遇重創(chuàng)。該國(guó)貨幣堅(jiān)戈對(duì)美元的匯率總體持續(xù)走低。據(jù)記者觀察，過(guò)去5年，美元對(duì)堅(jiān)戈匯率從1比300左右，一路下跌至目前的1比431。

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情更是讓哈經(jīng)濟(jì)雪上加霜。大批企業(yè)倒閉，社會(huì)失業(yè)率升高，不少人徹底失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而與日常生活休戚相關(guān)的食品、汽油等商品價(jià)格卻節(jié)節(jié)攀升，導(dǎo)致老百姓的生活水平下降。哈官方數(shù)據(jù)顯示，2020年該國(guó)通脹率為7.5%，2021年升至8.9%。

前不久，記者站附近的多家烤包子店統(tǒng)一將烤包子的單價(jià)從200堅(jiān)戈上調(diào)至250堅(jiān)戈。不遠(yuǎn)處的快餐店也將主打商品肉卷的價(jià)格從1050堅(jiān)戈調(diào)整至1300堅(jiān)戈。與此同時(shí)，超市里的蔬菜、肉類(lèi)也紛紛漲價(jià)。在某小區(qū)內(nèi)的超市，一小把金針菇的價(jià)格達(dá)到2520堅(jiān)戈，豆腐每公斤1300堅(jiān)戈，而稀有商品紅薯每公斤售價(jià)高達(dá)7400堅(jiān)戈。

為了擺脫對(duì)資源的嚴(yán)重依賴(lài)，哈政府近年來(lái)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展非資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源、建筑等行業(yè)均得到長(zhǎng)足發(fā)展。特別是2013年以來(lái)，搭乘“一帶一路”合作的東風(fēng)，大批現(xiàn)代化企業(yè)在哈拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。不過(guò)，想要徹底甩掉原材料出口型經(jīng)濟(jì)的帽子，哈薩克斯坦還有很長(zhǎng)的路要走。

境內(nèi)有2.2萬(wàn)個(gè)非政府組織，1/3來(lái)自國(guó)外

總的來(lái)說(shuō)，內(nèi)部因素是哈薩克斯坦這次新年騷亂的主要原因。俄羅斯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫1月8日表示，哈薩克斯坦正在經(jīng)歷艱難的日子，民眾積聚已久的不滿(mǎn)情緒演變成了令人生畏的大規(guī)?？棺h。哈薩克斯坦歐亞問(wèn)題專(zhuān)家委員會(huì)主席列普西巴耶夫也表示，過(guò)去30年來(lái)，哈薩克斯坦窮人與富人之間的收入存在嚴(yán)重差距。在過(guò)去一年中，哈國(guó)內(nèi)通貨膨脹率大幅增加，幾乎所有東西的價(jià)格都在上漲，尤其是房?jī)r(jià)翻了一番。這些現(xiàn)象助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)的不滿(mǎn)情緒。

國(guó)防部大樓門(mén)前部署裝甲車(chē)（周翰博攝）

但是，哈境內(nèi)“第五縱隊(duì)”（泛指在內(nèi)部與敵人里應(yīng)外合，不擇手段意圖顛覆、破壞國(guó)家團(tuán)結(jié)的團(tuán)體——編者注）的活動(dòng)以及恐怖組織的行動(dòng)也是發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素。值得注意的是，哈境內(nèi)的“第五縱隊(duì)”包括宗教極端分子、由西方資助的眾多非政府組織、在動(dòng)蕩不安的困境中尋求好處的個(gè)別安全官員，以及準(zhǔn)備利用群眾抗議來(lái)爭(zhēng)取權(quán)力重新分配的寡頭。

久加諾夫認(rèn)為，哈薩克斯坦的局勢(shì)是30年前蘇聯(lián)解體這一悲劇的直接后果。后蘇聯(lián)地區(qū)各國(guó)陷入原始資本主義，這不可避免地使勞動(dòng)人民陷入貧困，權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致明顯的不平等。與此同時(shí)，民眾在面對(duì)外部威脅時(shí)變得十分脆弱。

俄羅斯《真理報(bào)》稱(chēng)，對(duì)于此次哈薩克斯坦境內(nèi)大規(guī)?？棺h活動(dòng)從西部地區(qū)發(fā)起，專(zhuān)家們認(rèn)為，哈西部地區(qū)自然資源的大量開(kāi)采并沒(méi)有讓西部居民的福利水平得到提高，反而導(dǎo)致社會(huì)貧富差距加劇。同時(shí)，宗教極端思想的傳播問(wèn)題在該國(guó)西部地區(qū)也最為突出。

但如果認(rèn)為僅因?yàn)槟茉磧r(jià)格上漲政策就能引發(fā)如此大規(guī)模的騷亂，那就太天真了?！墩胬韴?bào)》稱(chēng)，根據(jù)在烏克蘭和白俄羅斯已經(jīng)發(fā)生的情景，哈薩克斯坦大規(guī)模騷亂是一種顏色革命行為。美國(guó)一直是前蘇聯(lián)地區(qū)“顏色革命”的主要輸出國(guó)，這已不是什么秘密。

2021年，美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署分配的“加強(qiáng)公民社會(huì)組織能力和保護(hù)哈薩克斯坦的人權(quán)和自由”預(yù)算的公開(kāi)部分就達(dá)150萬(wàn)美元。此次抗議示威范圍的迅速擴(kuò)大表明，該活動(dòng)是有系統(tǒng)性組織的，其目的是打擊集體安全條約組織，尤其是俄羅斯。

在地緣戰(zhàn)略方面，哈薩克斯坦是俄羅斯在后蘇聯(lián)地區(qū)最可靠的合作伙伴之一。俄哈之間有長(zhǎng)達(dá)7500公里的共同邊界，其中某些邊境地帶仍由巡邏隊(duì)守衛(wèi)。因?yàn)樽蕴K聯(lián)解體以來(lái)，俄方一直認(rèn)為沒(méi)有來(lái)自哈薩克斯坦方向的任何威脅。無(wú)論在政治外交還是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，兩國(guó)聯(lián)系一直十分緊密。俄還在哈境內(nèi)長(zhǎng)年租用拜科努爾航天發(fā)射場(chǎng)。在哈薩克斯坦，俄語(yǔ)是第二官方語(yǔ)言，該國(guó)51%的居民會(huì)說(shuō)俄語(yǔ)。

“然而，由于哈薩克斯坦獨(dú)特的地理位置和豐富的自然資源，西方國(guó)家都想對(duì)其施加影響，以便推進(jìn)各自的利益。”莫斯科國(guó)立大學(xué)世界政治系主任安德烈·西多羅夫在接受俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。此前，哈社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)卡列塔耶夫曾表示，哈薩克斯坦目前共有53個(gè)國(guó)際組織、30個(gè)外國(guó)政府組織、77個(gè)外國(guó)非政府組織和基金會(huì)，所有資金的70%來(lái)自美國(guó)。另?yè)?jù)俄羅斯新聞電視臺(tái)報(bào)道，哈境內(nèi)有2.2萬(wàn)個(gè)非政府組織，其中1/3來(lái)自國(guó)外。

目前，索羅斯基金會(huì)仍然在哈境內(nèi)不受限制地運(yùn)作，在該國(guó)已經(jīng)花費(fèi)一億多美元。該基金會(huì)曾在吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞和烏克蘭資助街頭抗議活動(dòng)，致使合法政府被推翻。這為外國(guó)干涉哈國(guó)內(nèi)政局奠定了基礎(chǔ)。此次大規(guī)模騷亂提出的經(jīng)濟(jì)要求是微不足道的，很容易解決，但如果政府作出讓步，實(shí)際上是對(duì)騷亂勢(shì)力的一種鼓勵(lì)。

“對(duì)美國(guó)和北約來(lái)說(shuō)，這將是一份像烏克蘭那樣的禮物”

蘇聯(lián)解體后，哈薩克斯坦奉行多元平衡外交策略，發(fā)展同俄羅斯、美國(guó)和中國(guó)等大國(guó)之間的外交關(guān)系。對(duì)于哈薩克斯坦這樣的中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，在蘇聯(lián)解體之初，領(lǐng)導(dǎo)人和外交官長(zhǎng)袖善舞，拿捏好尺度，采取這種外交策略往往使其左右逢源，可以有效增強(qiáng)本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位，最大限度地維護(hù)其國(guó)家利益，包括維護(hù)其主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。1992年，俄羅斯和哈薩克斯坦簽署了第一個(gè)“友好、合作和互助”條約。同年，哈薩克斯坦簽訂《集體安全條約》，并于2002加入集體安全條約組織。

有分析認(rèn)為，隨著俄羅斯綜合國(guó)力和地緣政治雄心的恢復(fù)，希望把后蘇聯(lián)地區(qū)當(dāng)作其后院，推進(jìn)該地區(qū)重新一體化，對(duì)中亞國(guó)家產(chǎn)生向心力。最近幾天，俄羅斯將同美國(guó)及其盟友舉行一系列談判。2021年12月17日，俄羅斯公布與美國(guó)和北約成員國(guó)的協(xié)議草案，其中包括要求北約放棄進(jìn)一步東擴(kuò)的條款。

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，應(yīng)哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫請(qǐng)求，俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織日前派維和部隊(duì)，進(jìn)入該國(guó)平息暴亂。這對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，將是同以美國(guó)為首的西方國(guó)家談判的重要籌碼。

然而，俄副外長(zhǎng)里亞布科夫1月9日表示，俄不打算同美方在日內(nèi)瓦的談判中討論哈薩克斯坦局勢(shì)，因?yàn)檫@不關(guān)美國(guó)人的事。但白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科6日說(shuō)：“我們很清楚，不能把哈薩克斯坦拱手讓出：因?yàn)閷?duì)于美國(guó)和北約來(lái)說(shuō)，這將是一份像烏克蘭那樣的禮物。”

哈薩克斯坦保持穩(wěn)定對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也十分重要。俄羅斯“自由媒體網(wǎng)”8日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，哈薩克斯坦是中國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。近幾年，中國(guó)從哈薩克斯坦進(jìn)口的天然氣約占中國(guó)進(jìn)口總量的15%。此外，哈薩克斯坦還向中國(guó)供應(yīng)銅、鈾和農(nóng)產(chǎn)品等。

報(bào)道稱(chēng)，如果說(shuō)中國(guó)在哈薩克斯坦的第一波投資（2007年至2013年）主要集中在油氣生產(chǎn)和油氣管道的建設(shè)上，那么第二波的投資則是為了打造一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，包括一座年產(chǎn)能90萬(wàn)噸的水泥廠、一座玻璃生產(chǎn)廠和一座正在建設(shè)中的“宇通”客車(chē)制造廠等?？梢哉f(shuō)，哈薩克斯坦的局勢(shì)保持穩(wěn)定符合中國(guó)的利益。（周翰博 張光政 柳玉鵬）

（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）