11月20日，中國國家主席習(xí)近平在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上表示，中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。這一表態(tài)引發(fā)全球高度關(guān)注。國際貿(mào)易問題專家在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中方這個表態(tài)再次申明了中國堅持多邊主義和自由貿(mào)易，促進經(jīng)濟全球化的一貫立場。也有專家表示，此舉將有望為中美兩國增添一個新的對話平臺，將促進中美關(guān)系回暖。
中國以積極主動的姿態(tài)開啟“主場全球化”
CPTPP的前身為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），由美日主導(dǎo)，曾被視為排擠中國而設(shè)立。但美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普于2017年走馬上任后，簽署的第一份行政令便是宣布退出TPP。隨后，日本接替美國，與余下的10個國家經(jīng)過數(shù)月談判，在2018年1月宣布達成全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，并在現(xiàn)行CPTPP協(xié)議中凍結(jié)了美國原來主張的20條條款，預(yù)留了美國回歸的空間。
然而，將近三年過去了，在美國回歸前景仍不明朗的前提下，CPTPP成員國率先聽到的，是中國將積極考慮加入的明確信號。國家主席習(xí)近平20日晚在北京出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時指出，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定完成簽署，將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。
商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，加入一個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定是一個復(fù)雜而漫長的過程，但中方的表態(tài)首先表明了中國對全球多邊主義和全球貿(mào)易投資自由化的支持。白明認為，對加入CPTPP持積極開放態(tài)度，包含著中方考慮加入CPTPP，也包含中方與CPTPP開展合作等不同內(nèi)容。“只要這種區(qū)域性的經(jīng)濟合作有利于促進經(jīng)濟全球化，有利于穩(wěn)定全球經(jīng)濟秩序，中方對此都是開放和支持的。”
中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、中國貿(mào)促會專家委員會委員王義桅在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，對于CPTPP，中國此次表態(tài)更加積極主動，體現(xiàn)了大國姿態(tài)。王義桅認為，中國參與CPTPP對于維護全球多邊貿(mào)易體制的導(dǎo)向是非常重要的，也說明中國在引領(lǐng)全球化的同時，開啟了“主場全球化”。在中央倡導(dǎo)“雙循環(huán)”發(fā)展格局的背景下，這一表態(tài)會激活全球類似RCEP等組織的互聯(lián)互通，讓中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位更加游刃有余。
“如果說加入RCEP是中國參與多邊主義的新實踐的話，習(xí)主席今天有關(guān)CPTPP的表態(tài)就展現(xiàn)了中國在多邊主義問題上的里程碑。”全球化智庫(CCG)主任王輝耀20日在接受《環(huán)球時報》采訪時如是評價。他認為，中國的最高領(lǐng)導(dǎo)人在如此莊嚴的國際場合面對亞太地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人做出這一表態(tài)，有著非常重大的現(xiàn)實意義，“CPTPP代表了國際上現(xiàn)在最高標準的自貿(mào)協(xié)定，這表明了中國進一步擴大開放，加入全球經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，推動亞太經(jīng)濟一體化和亞太經(jīng)濟合作的決心。”
RCEP側(cè)重傳統(tǒng)貨物貿(mào)易CPTPP是更高水平的貿(mào)易協(xié)定
中國將積極考慮加入CPTPP的表態(tài)引起了國外主流媒體的高度關(guān)注。路透社在20日的報道中特別提醒道，這一表態(tài)距離中國加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）還不到一周。
王輝耀告訴《環(huán)球時報》，RCEP與CPTPP二者的區(qū)別是比較大的。RCEP側(cè)重于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易關(guān)稅，而CPTPP則包括了服務(wù)貿(mào)易、高科技、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流動等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，標準更高。“很多在WTO里解決不了的問題，如數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境標準、勞工標準、國企改革、數(shù)據(jù)流動管理等，在CPTPP里都有非常全面、詳細的規(guī)定，但在RCEP里對這些問題則沒有什么介入。”他說。
中國當前加入CPTPP的條件是否已經(jīng)成熟？關(guān)于這一問題，白明認為，當前的全球局勢正不斷變化，對于積極考慮加入CPTPP如何落地，中方肯定會結(jié)合實際情況，審時奪勢穩(wěn)定推進。
而王輝耀對此更為樂觀。他認為，在知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、環(huán)保、國企改革以及工會等領(lǐng)域，中國都在不停地向CPTPP的標準靠近，中國現(xiàn)在距離加入CPTPP更進一步了，接下來主要就是談判的問題。“RCEP協(xié)議的達成談了8年，TPP在簽署協(xié)議前也談了10年。”他說到，因此，不是說我們今天表態(tài)，明天就可以加入了，可能還得經(jīng)過幾年的談判，但這個過程必須開始進行了。“為了達標，我們就要進一步擴大開放、促進改革，這反過來也給了我們國家以進一步開放的動力。”
對于加入CPTPP后的前景，王輝耀有著積極的展望。他認為，這對中國未來的服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟都是一個巨大的提升機遇。“中國的數(shù)字經(jīng)濟占GDP總量的36%，服務(wù)業(yè)占GDP比例也接近60%，今后中國的數(shù)字經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)都要大量地走出去。如果我們加入CPTPP，在條款的保護下，協(xié)定內(nèi)所有國家都要對我們開放，也不能隨便打壓中國企業(yè)。”他說道，今后諸如華為、Tik Tok等中國企業(yè)在國外遭遇打壓的情況就能被有效制止。
挑戰(zhàn)方面，王輝耀認為，加入CPTPP對中國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不會造成太大沖擊。“當年中國加入WTO的時候，國內(nèi)就有聲音擔心‘狼來了’，認為中國的經(jīng)濟要被摧毀了，尤其是擔憂中國的汽車市場就要全軍覆沒了，結(jié)果證實，全然不是這么回事。”
倒逼美國參與構(gòu)建亞太命運共同體
圍繞著拜登上臺后，美國是否應(yīng)該重返CPTPP的問題，美國國內(nèi)輿論展開了激烈討論。彭博社編輯委員會20日發(fā)文稱，美國不應(yīng)該讓自己在貿(mào)易上落后。而《商業(yè)內(nèi)幕》雜志則呼吁，拜登需要重新加入CPTPP，通過“重返亞洲”建立信心。接受《環(huán)球時報》采訪的貿(mào)易問題專家普遍認為，CPTPP將對中美兩國關(guān)系的回溫起到重要作用。
王義桅表示，拜登上臺后，中國處于一個戰(zhàn)略窗口期，要更加主動地將中美關(guān)系“拽”回來，否則，若四年后“特朗普主義”再次入主白宮，將再現(xiàn)中美脫鉤的危險。“中國表示要參與CPTPP，某種意義上也是在倒逼美國參與，與RCEP對接形成FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）, 構(gòu)建亞太命運共同體，鉚住中美關(guān)系。”他說道。
王輝耀對此持相同觀點。他認為，中方此時做出這樣的表態(tài)，是在向拜登釋放巨大的積極信號。拜登要搞多邊主義，埋葬單邊主義和“美國優(yōu)先”，而中國則在這個問題上不斷表明姿態(tài)。“我們加入RCEP正是對多邊貿(mào)易的承諾，創(chuàng)造了一個利好氛圍，現(xiàn)在中國又表態(tài)要積極加入CPTPP，這又是一個利好的承諾。”他說道，這也是在向拜登表明，中美之間還有很多共同點。
“如果中美兩國在CPTPP上開始談判了，則兩國間就又多了一個新的平臺。”王輝耀說，“有越來越多的對話平臺，兩國間的共同語言將越來越多，摩擦將越來越少，對中美關(guān)系回暖也是很好的促進。”此外，他認為，中美兩國在CPTPP的談判還能反過來推動WTO的改革。“如果中美兩國能在CPTPP上達成一致，則WTO框架下所面臨的困難都能得到解決。這將促進全球貿(mào)易格局在新階段、新業(yè)態(tài)下的重塑，使得全世界得以更均衡、全面、可靠的發(fā)展，并減少民粹主義造成的逆全球化。”他說。
（記者 李司坤 倪浩 涂蕾）
（來源：環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)）
