一名戴口罩的女子走過位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟委員會(huì)總部大樓。新華社記者 張 鋮攝
西班牙政府近日宣布將緊急狀態(tài)延長至明年5月；意大利頒布新令，將在全國范圍內(nèi)實(shí)施宵禁；英格蘭地區(qū)從11月5日凌晨開始實(shí)施第二次全面“封鎖”；德國和法國在10月28日先后宣布將進(jìn)行全國“封城”……
最近一周，面對(duì)來勢(shì)洶洶的第二波新冠肺炎疫情，歐洲多國政府不得不再度采取嚴(yán)格的防疫措施。這對(duì)初露復(fù)蘇跡象的歐洲經(jīng)濟(jì)來說，儼然一記重創(chuàng)。歐洲央行行長拉加德日前坦言，新冠肺炎病例增加以及相關(guān)防疫措施正在影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，第四季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速很可能再度轉(zhuǎn)為負(fù)值。
剛現(xiàn)回升 又遭沖擊
10月30日，歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布初步數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)調(diào)整，歐盟和歐元區(qū)今年第三季度GDP環(huán)比分別增長12.1%和12.7%，均為自1995年開始該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來最大增幅。
不過，這個(gè)消息并未迎來太多歡呼。30日當(dāng)天，歐洲主要金融市場(chǎng)都未對(duì)此做出積極回應(yīng)。當(dāng)前，擺在歐洲國家面前的是另一個(gè)令人揪心的現(xiàn)狀——新冠肺炎疫情正在兇猛反撲。
世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項(xiàng)目執(zhí)行主任邁克爾·瑞安日前表示，10月19日至25日，全球約46％的新冠肺炎確診病例和1/3的死亡病例來自歐洲地區(qū)，歐洲正處于疫情“震中”。此外，世衛(wèi)組織發(fā)布的疫情曲線顯示，歐洲多國單日新增病例數(shù)要比今年首波疫情高峰時(shí)更多，死亡人數(shù)也不斷增加。
10月下旬，第二波疫情迅速蔓延之際，英國《金融時(shí)報(bào)》曾報(bào)道稱，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人希望避免嚴(yán)格封鎖，因?yàn)榇饲斑@一舉措造成了歐洲經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)以來創(chuàng)紀(jì)錄的衰退。然而，時(shí)至今日，觸目驚心的新增病例數(shù)讓歐洲各國政府別無選擇。
11月以來，歐洲多國陸續(xù)加碼防疫措施。目前，包括德國、法國、英國在內(nèi)的十余個(gè)歐洲國家已經(jīng)下達(dá)封鎖禁令，持續(xù)時(shí)間多為一個(gè)月左右。大型活動(dòng)取消、宵禁時(shí)間延長、娛樂場(chǎng)所暫停營業(yè)、民眾無必要理由須留在家中……在本是歐洲消費(fèi)旺季的年尾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)突然因疫情而再度被按下“暫停鍵”，這對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景而言猶如雪上加霜。
德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部長彼得·阿爾特邁爾近日表示，歐洲現(xiàn)在正處于十字路口。如果不能大幅減少新冠肺炎感染人數(shù)，經(jīng)濟(jì)將無法持續(xù)復(fù)蘇。
《金融時(shí)報(bào)》援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)指出，第二波疫情速度之快超出預(yù)期，新冠病毒感染人數(shù)增加以及政府重新限制人員流動(dòng)可能讓最近的復(fù)蘇突然中斷，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)再次探底。事實(shí)上，即便歐洲國家不采取全面封鎖措施，疫情仍將嚴(yán)重打擊消費(fèi)，導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，多數(shù)歐洲國家第四季度GDP增長很有可能再次步入負(fù)區(qū)間。
風(fēng)險(xiǎn)加劇 復(fù)蘇受挫
“新冠肺炎疫情帶給歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊，無論力度還是范圍，都遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)以及2009年歐債危機(jī)。與此前兩次危機(jī)不同，為了遏制疫情，歐洲國家必須實(shí)施社交隔離措施，商業(yè)活動(dòng)被迫停止，在歐洲國家國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)很大比重的服務(wù)業(yè)由此受到重創(chuàng)。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報(bào)記者分析稱，當(dāng)前歐洲疫情反彈將使歐洲經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)增加，復(fù)蘇勢(shì)頭遭到抑制。
路透社4日引述一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果稱，由于第二波疫情襲來以及為控制疫情而采取的各項(xiàng)措施嚴(yán)重打擊了服務(wù)業(yè)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在10月出現(xiàn)停滯。
作為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的火車頭，德國已經(jīng)感受到第二波疫情帶來的猛烈沖擊。德國伊弗經(jīng)濟(jì)研究所在10月底公布的最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，德國10月商業(yè)景氣指數(shù)從9月的93.2點(diǎn)降至92.7點(diǎn)，在連續(xù)上升5個(gè)月后首次出現(xiàn)環(huán)比下降。這一指數(shù)被認(rèn)為是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)觀察德國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有重要參考價(jià)值。
“疫情反彈以及歐洲多國二次‘封鎖’導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走弱，貿(mào)易、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等都深受影響。此外，英國‘脫歐’貿(mào)易談判始終沒能取得突破性進(jìn)展，英國‘無協(xié)議脫歐’可能性仍然存在，這也給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景增添更多不確定性。”中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾對(duì)本報(bào)記者分析稱。
近日，歐元區(qū)19個(gè)成員國的財(cái)長舉行網(wǎng)上會(huì)議，共同商討如何應(yīng)對(duì)疫情造成的沖擊。會(huì)后發(fā)布的聲明表示，最近新冠病毒加速蔓延和新的遏制措施增加了不確定性，可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。不過，歐洲為第二波疫情做了更好的準(zhǔn)備，經(jīng)得住第二波疫情帶來的經(jīng)濟(jì)后果。
“接下來，歐元區(qū)的財(cái)長們將采取哪些具體舉措應(yīng)對(duì)疫情反彈帶給經(jīng)濟(jì)的沖擊，這還需要觀察。第二波疫情不會(huì)造成歐元區(qū)成員國的全面停工停產(chǎn)，但在目前政府和企業(yè)的負(fù)債率都已很高的背景下，歐元區(qū)成員國的財(cái)政政策空間相對(duì)有限。”閆瑾說。
應(yīng)對(duì)有招 衰退可控
歐洲央行行長拉加德日前表示，歐洲央行打算在12月進(jìn)一步擴(kuò)大其大規(guī)模貨幣刺激計(jì)劃，加大對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持力度。分析人士判斷，歐洲央行將在12月的政策會(huì)議上公布這一計(jì)劃。
“相比2008年金融危機(jī)和2009年歐債危機(jī)，歐洲央行及歐洲國家政府此次應(yīng)對(duì)疫情沖擊，出手更加迅速、果斷、有力。首先，歐盟成立了7500億歐元的歐洲復(fù)蘇基金，第一次以歐盟名義向市場(chǎng)發(fā)行債券，并將融來的相當(dāng)一部分資金通過無償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式劃撥給相關(guān)成員國。此外，歐洲央行反應(yīng)及時(shí)，并已備好‘彈藥’，隨時(shí)準(zhǔn)備擴(kuò)大資產(chǎn)購買計(jì)劃，應(yīng)對(duì)疫情反彈帶來的更大影響。同時(shí)，歐洲國家的社會(huì)安全網(wǎng)在財(cái)政支持下得到鞏固和加強(qiáng)，居民的消費(fèi)能力沒有遭到太大損害，這為下一步經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。”趙柯分析認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退是可見的，但也是相對(duì)可控的，因?yàn)闅W盟以及歐洲國家在政策準(zhǔn)備方面整體比較充分。
英國首相約翰遜近日宣布，帶薪休假計(jì)劃被延長到11月。該計(jì)劃為因疫情被迫休假的私營部門員工支付相當(dāng)于工資80%的補(bǔ)助。英媒稱，英國此舉追隨了西班牙、法國、意大利等歐洲國家的腳步。在這一模式的發(fā)源地德國，政策制定者將補(bǔ)助計(jì)劃延長到2021年年底。
“有了它（帶薪休假計(jì)劃），我們就能保住就業(yè)，給企業(yè)制訂計(jì)劃提供保障。企業(yè)需要熟練工人回到崗位，這樣才能在危機(jī)后重新起步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。”“德國之聲”電臺(tái)援引德國勞工部長胡貝圖斯·海爾話稱。
安聯(lián)保險(xiǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏特莫爾認(rèn)為，由于此前大多數(shù)歐洲企業(yè)均有應(yīng)對(duì)封鎖政策的經(jīng)驗(yàn)，這一輪封鎖對(duì)其沖擊將不會(huì)有上次那么大。樂觀預(yù)期，封鎖政策對(duì)歐洲企業(yè)的負(fù)面影響或?yàn)?月的一半。
“接下來，歐元區(qū)成員國還將加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，推進(jìn)歐洲復(fù)蘇基金在已有框架下的資金落實(shí)到位。”閆瑾認(rèn)為，隨著疫情形勢(shì)趨緩，新冠肺炎疫苗研發(fā)推進(jìn)，歐盟以及歐洲國家應(yīng)對(duì)措施逐漸落實(shí)并顯現(xiàn)效果，歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸恢復(fù)，走出困境。“只是過程可能會(huì)比較緩慢。”（記者 嚴(yán) 瑜 ）
（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
