美國(guó)司法部和聯(lián)邦調(diào)查局28日宣布對(duì)八名“充當(dāng)中華人民共和國(guó)代理人并在美國(guó)參與‘獵狐行動(dòng)’的人”提出起訴，其中五人被捕。美方宣稱“北京在美國(guó)領(lǐng)土非法執(zhí)法并監(jiān)控和騷擾美國(guó)公民與永久居民”，這是美國(guó)首次對(duì)參與“獵狐行動(dòng)”的人員提出起訴。相關(guān)學(xué)者29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)藏匿在沒(méi)有引渡條例的國(guó)家的犯罪嫌疑人，我國(guó)的追逃方式主要就是溫和的勸服，因此不會(huì)有任何違反當(dāng)?shù)胤傻男袨榘l(fā)生。此外，中美曾有比較成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制，美方此舉是把中美司法合作引向了政治化和毒化的方向。

專家：中國(guó)的勸服方式不會(huì)觸犯當(dāng)?shù)胤?/span>

綜合路透社、“美國(guó)之音”的消息，美國(guó)司法部28日召開(kāi)記者會(huì)，宣布起訴八名人士，稱他們涉及中國(guó)追捕身在海外逃犯的“獵狐行動(dòng)”。美方稱，這些人在“中國(guó)官員”指示下“監(jiān)控、騷擾與脅迫中國(guó)公民返回中國(guó)”。據(jù)報(bào)道，其中五人分別在新澤西州、紐約與加州被捕，另外三人仍“在逃”，“相信目前身處在中國(guó)”。他們被控作為中國(guó)非法代理人在美國(guó)行動(dòng)，將面臨最高五年刑期，其中六人還面臨共謀跨州和國(guó)際跟蹤相關(guān)指控。

根據(jù)公開(kāi)信息，“獵狐行動(dòng)”是緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)代號(hào)，該行動(dòng)由公安部于2014年啟動(dòng)。2014年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)“獵狐行動(dòng)”從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人6000余名，其中緝捕“百名紅通”外逃犯罪嫌疑人60名，追回贓款達(dá)100多億元人民幣。

“我國(guó)的追逃行動(dòng)都是公開(kāi)的，相關(guān)信息在各部門的信息發(fā)布中都能看到，而且對(duì)藏匿在沒(méi)有引渡條例的國(guó)家的犯罪嫌疑人，我國(guó)的追逃方式主要就是勸服。”社科院美國(guó)問(wèn)題專家呂祥29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，勸服是一種非常溫和的方式，所以我國(guó)的追逃行動(dòng)不會(huì)有任何觸犯當(dāng)?shù)胤傻那闆r出現(xiàn)。

海外追逃，中美曾合辦過(guò)幾次大案

北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師張起淮29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，每個(gè)國(guó)家都有懲罰犯罪的義務(wù)，美國(guó)也不例外，美國(guó)在多個(gè)公約中是承認(rèn)這一義務(wù)的。目前中國(guó)與多個(gè)國(guó)家已經(jīng)簽署了刑事上的司法協(xié)助、引渡等條約，但美國(guó)在此類問(wèn)題上十分謹(jǐn)慎，中美只有2000年簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》，沒(méi)有引渡條約。所以中國(guó)執(zhí)法人員在美國(guó)的行動(dòng)本就受限。而在刑事管轄層面，美國(guó)法院一貫奉行“擴(kuò)大管轄權(quán)”的原則，即所稱的“世界警察”。歸根究底，美國(guó)的一系列行為除了政治上的考量外，可能還有經(jīng)濟(jì)上的考量，如保護(hù)中國(guó)追捕的貪官所帶給美國(guó)的巨大的經(jīng)濟(jì)利益。而中國(guó)打擊犯罪，不僅是權(quán)利更是義務(wù)。

因此，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，由于普遍的法律漏洞、寬松的移民政策，已經(jīng)使美國(guó)成為外逃中國(guó)貪官主要避風(fēng)港。但兩國(guó)并非沒(méi)有合作的過(guò)往，隨著中國(guó)不斷加大海外追逃追贓力度，且美國(guó)一方面希望摘除“貪官天堂”的污名，另一方面希望中國(guó)協(xié)助其實(shí)施《海外反腐敗法》，因此曾對(duì)中國(guó)追逃追贓工作展示了一定的合作態(tài)度。2015年，美國(guó)司法部發(fā)言人曾對(duì)媒體表示，美司法部每年通過(guò)中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組定期與中國(guó)有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)晤，討論追逃追贓合作問(wèn)題。“我們致力于一個(gè)原則，即美國(guó)不應(yīng)成為貪官及其贓款的藏身之所”。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東29日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在海外追逃方面，中美有比較成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)有效。他表示，前些年，在反腐國(guó)際合作上，中美在精神上和具體操作上都有比較密切的協(xié)調(diào)合作，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組也會(huì)定期會(huì)晤。

公開(kāi)資料顯示，2014年中國(guó)實(shí)施“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，中美執(zhí)法部門也一度明顯加快合作磋商與行動(dòng)節(jié)奏。2014年12月，潛逃美國(guó)兩年多的遼寧省鳳城市委原書記王國(guó)強(qiáng)，從美國(guó)回國(guó)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首。此案是中國(guó)“獵狐”行動(dòng)督辦案件，也是中美追逃追贓合作的重點(diǎn)案件。2016年11月16日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)中央有關(guān)部門和浙江省追逃辦密切協(xié)作，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。楊秀珠歸案是中美反腐敗執(zhí)法合作的重要成果，楊秀珠外逃美國(guó)后，中方通過(guò)中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組渠道向美方提出協(xié)助遣返楊秀珠的請(qǐng)求，并提供了相關(guān)證據(jù)和線索，美方遂將其逮捕并羈押。

經(jīng)濟(jì)嫌犯用反共換保護(hù) 美政府在毒害自身

呂祥認(rèn)為，即使有過(guò)一些合作案例，但中美在司法領(lǐng)域的信任程度仍然較低，美方對(duì)中方的勸服行動(dòng)采取措施，會(huì)讓雙方的信任降到最低點(diǎn)。李海東表示，美國(guó)政府此舉，等于把此前自己已經(jīng)政策化的對(duì)華合作做了完全的顛覆，或有意不去執(zhí)行，已經(jīng)背離了公義的精神。這是把中美司法合作引向了政治化和毒化的方向，是很不幸的事情。

李海東認(rèn)為，此次事件是中美危機(jī)和沖突進(jìn)一步升級(jí)的最新表現(xiàn)，說(shuō)明美國(guó)不可能因?yàn)檫x舉而停止對(duì)中國(guó)各方面的打擊。尤其在大選前不到一周做出此舉，特朗普政府可能有較強(qiáng)的選舉考量，以轉(zhuǎn)移美國(guó)民眾對(duì)其國(guó)內(nèi)困局的關(guān)注。而中美的對(duì)抗也會(huì)在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在，此次事件就是一個(gè)明示。

針對(duì)美國(guó)媒體炒作的中國(guó)追逃對(duì)象往往是“異議人士和批評(píng)者”，呂祥認(rèn)為這完全是無(wú)理的指責(zé)，“‘獵狐’是追逃涉經(jīng)濟(jì)犯罪的行動(dòng)，追逃行動(dòng)從來(lái)都不是一個(gè)政治任務(wù)，但美國(guó)一些反華勢(shì)力的問(wèn)題就在于明知道這些人是刑事犯罪嫌疑人，卻非要將一部分人包裝成想‘受政治迫害的人’，讓他們?cè)诿绹?guó)的政治斗爭(zhēng)中扮演一定的角色，這屆美國(guó)政府為了反華已經(jīng)瘋狂到這種程度，讓人難以理解。”

“近幾年，一些逃亡海外的犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)在美國(guó)只要強(qiáng)化反共立場(chǎng)，就能申請(qǐng)政治避難，成為美國(guó)政府的保護(hù)對(duì)象。”呂祥談到這樣一種趨勢(shì)，他認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家不斷收留從其他地方逃來(lái)的逃犯，那么最終損害的是他們自己的法律體系。

（記者 范凌志 白云怡 鄧孝慈 陳青青）

（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）