農業(yè)“引進來”夯實文萊糧食安全基礎
文萊國土面積狹小，人口約為43萬，憑借豐富的油氣資源，人均GDP位列全球前十位。文萊的石油和天然氣產值占國內生產總值的66%，出口和財政收入的90%以上。為改變單一的經濟增長模式，實現以油氣經濟為依托的多元化經濟發(fā)展方略，文萊政府推出了“2035宏愿”。
長期以來，文萊的糧食自給率極低，每年需要大米數量不少于3.5萬噸，但自產僅1850噸，自給率僅為5.3%。“加快發(fā)展農業(yè)，提高糧食自給率”是“2035宏愿”中的重要一環(huán)。在文萊第十個國家發(fā)展計劃(2012-2017)中，提出要建立現代稻米生產工廠和設施，爭取在2035年將文萊的大米自給率提升至60%。
文萊農業(yè)部門認識到，畝產量過低是重是文萊食品產量無法自給的最主要原因。據統計，文萊的稻田每公頃產量僅為0.7噸，中國平均每公頃產量達到6.35噸左右。為此，文萊政府希通過與農業(yè)強國中國加強農業(yè)合作，提高農產品種植水平。為此，廣西農業(yè)企業(yè)積極參與了“中文合作研發(fā)水稻實驗示范項目”，試種的10個水稻品種平均每公頃產量為6.86噸，該數值大大高于其他國家在文萊種植水稻的產量。
文萊受限于國土面積小，大規(guī)模農業(yè)生產先天條件不足，提高當地畝產雖在一定程度上提高糧食自給率，但要達到60%的糧食自給率還需開拓新的途徑。在中文兩國高層領導的親自關心下，“文萊—廣西經濟走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃出臺。
2014年11月，習近平主席會見文萊蘇丹時提出，中方愿意在文萊關注的經濟領域加強與其合作，打造大國和小國之間共贏的典范。
2015年，廣西自治區(qū)為推動“文萊—廣西經濟走廊”建設，在農業(yè)方面設立了“一港雙園三種養(yǎng)”的先期合作建議，加快農業(yè)“引進來”步伐，即推動北部灣國際港務集團參與文摩拉港運營，建設南寧文萊農業(yè)產業(yè)園和玉林文萊中醫(yī)藥健康產業(yè)園，并在文萊進行漁業(yè)、生蠔養(yǎng)殖和水稻種植，雙方達成了多領域12個項目的合作意向。
2015年9月，在第12屆東博會上，《文萊達魯薩蘭國政府、廣西北部灣國際港務集團合作意向書》簽署。目前，“中國-文萊農業(yè)產業(yè)園”已落戶南寧，園區(qū)規(guī)劃用地3萬畝，以清真食品園、農產品深加工園、科技研發(fā)園、農業(yè)觀光園、生態(tài)健康園等為主要建設內容，預計總投資70億美元。玉林中醫(yī)藥健康產業(yè)園規(guī)劃面積24.11平方公里，發(fā)展清真藥品生產項目，與文萊合作生產石斛產品、蠔油、蝦片、蜂蜜等健康食品，開發(fā)符合清真標準的羅漢果、百香果、黑芝麻等健康飲品。
農業(yè)“引來來”創(chuàng)新的“一港雙園三種養(yǎng)”模式，為文萊糧食自給戰(zhàn)略目標奠定了堅實的基礎，也鋪就當地人的幸福之路。
農業(yè)“走出去”“引進來”共筑菲律賓社會穩(wěn)定
菲律賓總面積為29.97萬平方公里，共有大小島嶼7000多個，人口1.03億。菲律賓社會貧富差距懸殊，仍然是一個農業(yè)國，農業(yè)人口占總人口的2/3以上，農業(yè)是菲律賓的主要經濟命脈。農產品的進出口是菲律賓對外貿易談判中最為敏感的問題之一，因為它不僅關系到菲律賓的糧食安全政策，而且也會對其社會產生很大影響。
菲律賓農業(yè)人口眾多，提高落后農村的農業(yè)技術水平，解決糧食自給自足水平是菲律賓政府的長期政策。實際上，中菲農業(yè)合作歷史源遠流長，早在400多年前，中國就曾從菲律賓引種番薯，緩解糧食短缺。現在，在菲律賓努力實現糧食自給自足的過程中，中國的農業(yè)技術“走出去”發(fā)揮了重要作用。
中國雜交水稻之父袁隆平曾30多次“走出去”，到菲律賓來指導和研究雜交水稻技術的推廣。中國的雜交水稻在菲律賓種植達到單產每公頃10.8噸的高產水平，比當地品種高出30%以上。用中國技術培育出的雜交水稻品種已占菲律賓雜交水稻播種面積的一半以上，使菲律賓農業(yè)經濟年增長率從2%提高到4%以上。在人口自然增長率達到2.2%的菲律賓，這項農業(yè)合作為維護菲律賓的糧食安全奠定了堅實的基礎。
中國“引進來”菲律賓大量的水果，一直是菲律賓香蕉和菠蘿的第一大進口國，是菲律賓果農不可或缺的出口國。菲律賓出口到中國的主要水果是香蕉、菠蘿、芒果和木瓜，每年出口總額約為3億美元。其中香蕉出口額總居首位，每年約2.5億美元，其次是菠蘿，每年出口額約4000萬美元。但曾經有一段時間，菲律賓政客置菲律賓民生于不顧，不斷挑起南海爭端，迫使中國暫緩了農業(yè)“引進來”的節(jié)奏，當時菲律賓政府的倒行逆施導致眾多果農利益受損，怨聲載道。
2016年10月，習近平主席和杜特爾特總統達成農業(yè)合作共識，促成中菲簽署《中菲農業(yè)合作行動計劃(2017—2019)》，雙方商定在能力建設、水產養(yǎng)殖、水稻玉米種植、農漁產品加工和農機合作等領域積極合作。
2017年，中菲雙邊貿易額首次突破500億美元大關，中國躍居菲律賓第一大貿易伙伴、第一大進口來源地和第四大出口市場，進口菲熱帶水果突破百萬噸。在剛剛結束的首屆中國國際進口博覽會上，菲律賓將進博會作為增加農產品出口的重大機遇，組織了35家展商參加進口博覽會，意在加深農業(yè)食品等產品的經貿合作，滿足多元化的中國消費者市場，進一步拓展中國市場。
“引進來”措施有效促進了菲律賓農村社會穩(wěn)定，近兩年來，菲經濟年增長率接近7%，在亞洲地區(qū)和全球名列前茅。
當前，全球化和逆全球化正在迎頭碰撞，投資貿易自由化和保護主義還在激烈交鋒，進博會上習近平主席向世界宣誓了中國開放的決心，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”?；仡櫄v史，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏，是海上絲綢之路得以生生不息的基因。“一帶一路”建設正秉持共商共建共享的原則，為東南亞和南太地區(qū)發(fā)展注入了新絲路活力。農業(yè)合作是“一帶一路”建設的重要組成部分，深耕細作，為造福當地民眾發(fā)揮了不可替代的作用。“國之交在于民相親”，農業(yè)“小合作”必將推動民心“大相通”，讓歷史悠久的海上絲綢之路煥發(fā)出新的時代光芒。
(本文作者系中國黃金集團首席經濟學家)
