從以往經(jīng)驗來看，有效執(zhí)行監(jiān)督機制的缺乏、普遍的基層官僚主義和外資保護機制不健全長期困擾著俄遠東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施。近年來，俄大力加強頂層設(shè)計，特別設(shè)立遠東發(fā)展部、遠東發(fā)展公司、遠東和貝加爾地區(qū)發(fā)展基金等機制性安排，通過《跨越式發(fā)展區(qū)法》、《符拉迪沃斯托克自由港法》、《遠東稅收法》等對吸引外資、中小企業(yè)發(fā)展方面給予了諸多特殊政策和金融支持，還啟用電子簽證和簡化簽證手續(xù)吸引各國的各類人才。值得注意的是，本次論壇特別將“投資者權(quán)利保護”、“優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”和“改善民生”等作為主要議題，以更加開放的探討協(xié)調(diào)外國投資人與聯(lián)邦政府、地方政府和本地居民在優(yōu)先需求、發(fā)展理念與合作模式上的理念和立場，避免外資項目受制于嚴苛的環(huán)評標準或本國勞工保護制度，力爭使遠東開發(fā)走出“泥潭”。
遠東開發(fā)是俄羅斯的百年大業(yè)，該地區(qū)的地緣政治、經(jīng)濟和安全意義對俄而言舉足輕重。遠東開發(fā)的深入推進不僅有助于俄實現(xiàn)東西部的均衡發(fā)展，也會為中俄務(wù)實合作帶來新機遇，甚至可能進一步塑造東北亞區(qū)域合作的新模式。
（趙隆，上海國際問題研究院全球治理研究所所長助理，海外網(wǎng)特約作者）
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