更加緊密的中非命運共同體

　　全球政治、經濟形勢正處于急劇變化態(tài)勢，再次強調中非命運共同體更具有深刻意義

　　在9月3日下午舉行的2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上，國家主席習近平宣布了加強中非合作的一系列有力舉措。

　　這次峰會是中非合作論壇繼2006年北京峰會和2015年約翰內斯堡峰會之后的第三次峰會，也是中國今年舉辦的規(guī)模最大、外國領導人出席最多的主場外交。據外交部長王毅在峰會前夕的中外媒體吹風會上介紹，眾多非洲國家領導人和非盟委員會主席率團與會，聯(lián)合國秘書長作為特邀嘉賓、27個國際和非洲地區(qū)組織作為觀察員出席峰會有關活動。其中，岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3國以論壇新成員的身份出席。

　　在峰會開幕式上發(fā)表的主旨講話中，習近平宣布，中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進約翰內斯堡峰會確定的中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”。

　　“我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典范。”習近平說。

　　論壇共同主席國南非總統(tǒng)拉馬福薩在隨后的致辭中表示，中非合作論壇成立18年來，為中非人民帶來實實在在的利益。而習近平主席宣布的新舉措，將對非洲大陸和平穩(wěn)定與發(fā)展產生深遠的影響。

　　從“休戚與共”到“更加緊密”

　　此次峰會主題為“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”，將中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》同非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略結合起來。中非關系從“休戚與共”到“更加緊密”，是如今的新變化和新趨勢。習近平在演講中提到，他曾9次踏上非洲這片熱土，而其中4次，是以國家主席身份出訪。

　　2013年，習近平就任國家主席，首次出訪行程中就包括非洲國家。2018年連任國家主席后，習近平的首次出訪又選擇了4個非洲國家。與此同時，5年多來，非洲國家元首、政府首腦60多人次到訪中國。

　　“命運共同體”這一理念，就是2013年3月習近平以國家主席身份首訪非洲時，在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆發(fā)表的演講中提出來的。在題為《永遠做可靠朋友和真誠伙伴》的重要演講中，習近平三次提到“命運共同體”。

　　中國與非洲，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸，人口加起來約占世界總人口的1／3，卻有著相似的歷史和命運。早在上世紀50年代，中國就與非洲建立了兄弟般的情誼。半個世紀以來，中國在基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生等領域從未停止過對非援助，幫助非洲人民走上經濟發(fā)展的軌道。

　　“幾十年來，中非始終真誠友好、團結合作，是休戚與共的命運共同體和合作共贏的利益共同體。”今年7月23日，習近平在基加利同盧旺達總統(tǒng)卡加梅舉行會談時如是評價中非關系。

　　“過去40多年來，中方不間斷地支持埃塞衛(wèi)生事業(yè)，目前中國援埃塞醫(yī)療隊已派至第23批，中國為埃塞人民援建了現(xiàn)代化醫(yī)院，并配備藥品和急需的醫(yī)療設備。”埃塞俄比亞衛(wèi)生部國務部長凱貝德·沃爾庫在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，中埃衛(wèi)生領域合作的成功經驗可以拓展至兩國其他領域的合作，目前，埃塞俄比亞工業(yè)部門也在同中國有關部門和企業(yè)展開合作，完善該國制造業(yè)，彌補產業(yè)鏈不完整的問題，提高基礎設施和工業(yè)產能水平。

　　如今，全球政治、經濟形勢正處于急劇變化態(tài)勢，再次強調中非命運共同體更具有深刻意義。約兩個月前，美國正式開始對340億美元的中國產品加征25%的關稅，開啟中美貿易戰(zhàn)，這也被認為是迄今為止經濟史上規(guī)模最大的貿易戰(zhàn)。

　　今年4月，美國政府向非洲最不發(fā)達國家發(fā)動貿易戰(zhàn)，宣布終止盧旺達在《非洲增長與機遇法案》(AGOA)項下所享受的零關稅待遇60天，直到盧旺達降低對美國輸入盧旺達市場二手服裝的關稅壁壘。此舉表明，美國政府開始放棄自2000年以來對非洲的貿易援助。據了解，目前盧旺達、烏干達和坦桑尼亞三國為了保護本國的紡織業(yè)，已經停止從美國進口。

　　除了紡織業(yè)，在鋼鐵、鋁等領域，非洲一些國家也受到了貿易不公平對待。今年3月，美國總統(tǒng)特朗普宣布對進口鋁制品征收10%從價關稅，進口鋼鐵制品征收25%從價關稅，只向部分國家提供永久豁免。

　　“中國和非洲都是貿易戰(zhàn)的受害者，中非之間面臨著共同的問題，都受到貿易保護主義、單邊主義的影響，我們應該借這次會議凝聚共識，發(fā)出共同的聲音，穩(wěn)固自由貿易體系，穩(wěn)固經濟全球化，在規(guī)則的基礎上制定一些細則。”中國政府原非洲事務特別代表劉貴今向《中國新聞周刊》表示。今年73歲的劉貴今是首位中國政府非洲事務特別代表，他還曾出任中國駐津巴布韋、南非大使。

　　據商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國介紹，目前中國除了繼續(xù)向非洲國家和企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和出口信貸支持外，中國也加大了對非洲的投資規(guī)模，力爭到2020年中國對非直接投資的存量，從2014年的324億美元增加到1000億美元。

　　“盡快扎扎實實地推進中非合作，減少對美國的依賴，保持中國進出口貿易的增長率，實現(xiàn)中非雙方的進出口貿易的平衡，也給非洲帶來實實在在的好處。”魏建國說。

　　2000年正式成立的中非合作論壇，也成為推進中非合作的重要平臺。在雙方的共同努力下，近年來中非關系也進入全面發(fā)展的快車道，相較于2000年，2017年中非貿易額增長17倍，中國對非投資增長100多倍，中國對非洲經濟發(fā)展的貢獻率顯著提升。

　　在9月3日的演講中，習近平提出共筑更加緊密的中非命運共同體，并作出了六點詮釋，即攜手打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體。

　　劉貴今告訴《中國新聞周刊》，中非首先應該做利益共同體。中非密切相關，所以要進一步發(fā)展中非之間互利共贏的合作。但與此同時，中非還需要在其他領域開展合作，包括十大合作計劃中的一些具體領域，如文化交流、人員交往、環(huán)境保護等。在國際事務中的協(xié)調合作上，也要進一步開展密切合作。

　　“實際上，如果中非命運共同體構筑好了，還可以為實現(xiàn)人類命運共同體樹立一個典范。”劉貴今說。