最終裁定結(jié)果是：“301 條款”“很難說(shuō)違反協(xié)定”。對(duì)此，美國(guó)認(rèn)為自己贏了，歐盟也認(rèn)為自己沒(méi)有輸。原因是裁定表面上看駁回了歐盟的起訴，實(shí)際上明確強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的義務(wù)，即“301條款”必須服從WTO多邊爭(zhēng)端解決的原則。但明眼人都看得出來(lái)，這個(gè)裁定帶有政治色彩，縱容了美國(guó)的霸權(quán)，留下了隱患。德國(guó)《明鏡》周刊就稱，“301條款”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的單邊主義行動(dòng)，是“WTO規(guī)則籠子里的野獸”。
美曾五次對(duì)中國(guó)動(dòng)用“301條款”
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉28日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，WTO禁止成員根據(jù)自己的判斷和所謂調(diào)查，單方面對(duì)其他成員進(jìn)行限制和懲罰，“已經(jīng)降低的關(guān)稅不能隨便再提高，這是一個(gè)明確約束。”
屠新泉表示，WTO還要求所有成員對(duì)其他成員給予最惠國(guó)待遇，“這次美國(guó)單獨(dú)針對(duì)中國(guó)提高關(guān)稅，顯然違反了有關(guān)原則。”屠新泉說(shuō)，上世紀(jì)末美國(guó)曾公開做出承諾，“301調(diào)查”將完全遵守WTO規(guī)則，“1998年歐盟向WTO起訴301條款時(shí)，正是因?yàn)槊绹?guó)做出了這樣的公開承諾，WTO才沒(méi)有直接裁定301條款違背世貿(mào)準(zhǔn)則。”
歷史上，美國(guó)曾5次對(duì)中國(guó)動(dòng)用“301條款”，其中1991年4月、1994年6月以及1996年4月先后3次對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施“301調(diào)查”，最終通過(guò)談判分別達(dá)成3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。1991年10月美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起市場(chǎng)準(zhǔn)入的“301調(diào)查”，主要針對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)設(shè)置“不公平”壁壘問(wèn)題，在1992年談判達(dá)成協(xié)議。2010年，美國(guó)針對(duì)中國(guó)清潔能源政策措施啟動(dòng)“301調(diào)查”，雙方最終通過(guò)談判達(dá)成一致。
自美國(guó)去年8月末宣布針對(duì)中國(guó)展開“301調(diào)查”以來(lái)，不少美國(guó)媒體、專家、機(jī)構(gòu)直言不諱地批評(píng)特朗普政府濫用“301調(diào)查”。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者查德·鮑恩撰文稱，在“301調(diào)查”中，美國(guó)政府“身兼數(shù)職”，充當(dāng)警察(將外國(guó)政府列為罪犯)、檢察官(發(fā)起法律訴訟)、陪審團(tuán)(按照“證據(jù)”裁決)和法官(宣判外國(guó)人接受美國(guó)報(bào)復(fù)性懲罰)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查是一個(gè)彈性很大的“軟門檻”，被濫用的可能性很大，“只要對(duì)方想卡，沒(méi)有卡不到的”。“一部手機(jī)可以有五六千個(gè)專利，只要美國(guó)政府或企業(yè)說(shuō)其中一個(gè)存在糾紛，就可以展開調(diào)查。一天沒(méi)調(diào)查完，就沒(méi)法正常銷售。”曹和平說(shuō)：“WTO相關(guān)規(guī)則不能阻止一個(gè)國(guó)家利用國(guó)內(nèi)法展開知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，因?yàn)檫@不被認(rèn)定為貿(mào)易保護(hù)主義。所以我一直認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查是美國(guó)等西方國(guó)家產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降后所設(shè)置的一個(gè)‘后門’門檻。”
德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，美國(guó)政府正在制定新貿(mào)易戰(zhàn)略，但實(shí)質(zhì)是“301條款”將大行其道。作為上世紀(jì)全球貿(mào)易政策的制定者，超級(jí)大國(guó)美國(guó)現(xiàn)在要摧毀全球貿(mào)易秩序。德國(guó)《商報(bào)》認(rèn)為“這是危險(xiǎn)的道路”，在全球化的今天，“301條款”已經(jīng)不合時(shí)宜。WTO雖不完美，有時(shí)沒(méi)有牙齒，但它有一個(gè)無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)——妥協(xié)的能力。
值得注意的是，“301條款”能大行其道，與美國(guó)的國(guó)力直接相關(guān)。但“301條款”最紅火的時(shí)候往往都是美國(guó)經(jīng)濟(jì)不振、債臺(tái)高筑之時(shí)。就像印度Livemint網(wǎng)站近日一篇文章所言：“貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)影響力衰弱的征兆”。
曹和平表示，近年來(lái)中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來(lái)越完善。中國(guó)2017年提交4.89萬(wàn)件專利申請(qǐng)，僅次于美國(guó)。他說(shuō)，中國(guó)是唯一申請(qǐng)量年增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)的國(guó)家，專利申請(qǐng)量3年內(nèi)有望趕超美國(guó)。“我很想看看，未來(lái)當(dāng)越來(lái)越多的美國(guó)人需要購(gòu)買有中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品時(shí)，他們對(duì)待這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度還是不是依然像今天這樣？”
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者 陳圣源 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 白云怡 王會(huì)聰 盧昊】
