2016年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》，拉開了中國建立國家公園體制試點(diǎn)探索的序幕。2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，我國正式公布首批5個(gè)國家公園名單，三江源國家公園位列其中。
10月15日，“協(xié)同發(fā)展向西望 續(xù)寫絲路新篇章”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)三江源國家公園管理局，看三江源國家公園，歷經(jīng)五年時(shí)間從試點(diǎn)到“轉(zhuǎn)正”，憑借的是什么樣的“成績單”。
三江源國家公園內(nèi)景象（樊永濤/攝）
先行試點(diǎn) 結(jié)束“九龍治水”局面
2016年3月，隨著《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》的印發(fā)，我國第一個(gè)國家公園、也是世界上面積最大的國家公園體制試點(diǎn)正式誕生。但此時(shí)的三江源國家公園范圍內(nèi)存在6類15個(gè)保護(hù)地，各自為政、條塊管理、互不融通。
從無到有，中國的首個(gè)國家公園究竟該如何管理？2016年6月，作為我國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，三江源國家公園管理局正式掛牌。
三江源國家公園管理局黨委委員、副局長田俊量介紹，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制，是國家賦予三江源國家公園五大試點(diǎn)任務(wù)之一。管理局成立后，組建了省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)綜合管理實(shí)體，整合林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理和執(zhí)法職責(zé)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理和執(zhí)法，解決管理體制不順、權(quán)責(zé)不清，管理不到位和多頭管理等問題，形成了分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，縱向貫通、橫向融合的共建機(jī)制。
管理體制的改革，改變了三江源國家公園范圍內(nèi)“九龍治水”和執(zhí)法“碎片化”問題。
國產(chǎn)“黑科技”助力三江源摸清家底
要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，首先要摸清家底。
黑河大峽谷的馬鹿
在三江源國家公園管理局，記者看到，目前已建成三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心和覆蓋三江源地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
田俊量介紹，“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系由衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)共同構(gòu)建，應(yīng)用的均是國產(chǎn)“黑科技”，其中衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)可覆蓋三江源地區(qū)39.5萬平方公里，實(shí)現(xiàn)對(duì)三江源地區(qū)（包括三江源國家公園、可可西西世界自然遺產(chǎn)地）生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，滿足對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的整體把握。
其中，國產(chǎn)衛(wèi)星“通導(dǎo)遙”，在索南達(dá)杰保護(hù)站可實(shí)現(xiàn)周邊近600平方公里“可見光+熱成像”24小時(shí)全方位視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成可可西里工程應(yīng)急生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、治理工作，有效化解了鹽湖漫溢風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為動(dòng)態(tài)了解野生動(dòng)物種群現(xiàn)狀、變化和棲息地狀況提供了技術(shù)支撐。
依托上述“黑科技”，試點(diǎn)期間，三江源國家公園完成了《三江源國家公園野生動(dòng)物本底調(diào)查工作報(bào)告》，首次形成三江源國家公園陸生脊椎動(dòng)物物種名錄。精細(xì)繪制藏羚羊、棕熊、野牦牛、巖羊、雪豹、盤羊、狼、藏狐、藏野驢、藏原羚等優(yōu)勢(shì)獸類物種分布圖及獵隼、金雕、胡兀鷲、鶚、黑頸鶴、大鵟、白肩雕等優(yōu)勢(shì)鳥類物種分布圖，為科學(xué)保護(hù)野生動(dòng)物提供最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
從放牧者到守護(hù)者 17211名管護(hù)員共同守護(hù)家園
雖然是海拔最高、全世界面積最大的三江源國家公園，但這里還生活著牧民。整個(gè)三江源國家公園共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53個(gè)村，17211戶牧民、72074人口。他們生于斯長于斯，探索人與自然和諧發(fā)展模式，也是三江源國家公園的試點(diǎn)任務(wù)之一。
曲麻萊縣的生態(tài)管護(hù)員（央視網(wǎng)資料圖）
試點(diǎn)后，三江源國家公園探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路，將生態(tài)保護(hù)與牧民充分參與、精準(zhǔn)脫貧、增收致富相結(jié)合，多措并舉實(shí)施生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”共贏的良好局面。
根據(jù)三江源國家公園管理局提供的數(shù)據(jù)，目前已全面實(shí)現(xiàn)了園區(qū)“一戶一崗”，共有17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，使牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者，促進(jìn)人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共生。
居住在源頭的牧民，最先享受到了母親河的恩澤，他們也成為生態(tài)環(huán)境的忠實(shí)守護(hù)者。
確保一江清水向東流 交出綠色答卷
三江源作為國家重要的生態(tài)安全屏障，是“一屏兩帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分，歷來是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的主戰(zhàn)場(chǎng)。
為確保“一江清水向東流”，試點(diǎn)以來，青海在三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程的基礎(chǔ)上，累計(jì)投入44億元，先后實(shí)施了一系列園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
位于玉樹藏族自治州曲麻萊縣的萬里長江第一灣
根據(jù)國家發(fā)改委生態(tài)成效階段性綜合評(píng)估報(bào)告顯示：三江源區(qū)主要保護(hù)對(duì)象都得到了更好的保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固，水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上。野生動(dòng)物種群明顯增多，藏羚羊由20世紀(jì)80年代的不足2萬只恢復(fù)到7萬多只。生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)總體好轉(zhuǎn)，草地退化趨勢(shì)繼續(xù)逆轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和流域水供給能力基本保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)穩(wěn)中向好。（記者 王小英）
（來源：央視網(wǎng)）
