前不久，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話，指出要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度。
不少組員在后臺(tái)留言，問(wèn)啥是“賽馬”制度？其實(shí)，“揭榜掛帥”和“賽馬”已被寫入“十四五”規(guī)劃綱要中。關(guān)于“揭榜掛帥”，小組專門寫過(guò)解讀文章《這項(xiàng)新的用人制度，中央為何如此重視？》。這次，小組再跟大家聊聊“賽馬”制度。
一
理解“賽馬”制度，要先從“揭榜掛帥”說(shuō)起。
當(dāng)年，商鞅徙木立信，采用的是張榜招募；張騫出使西域，也是因揭榜應(yīng)募才脫穎而出。世界七大數(shù)學(xué)難題被懸賞百萬(wàn)美元來(lái)解答，其中龐加萊猜想便是被俄羅斯一位名不見(jiàn)經(jīng)傳的青年數(shù)學(xué)家佩雷爾曼證明。
如今，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，同樣可以發(fā)出“求賢令”“英雄帖”，將關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張榜，誰(shuí)有本事誰(shuí)揭榜，不問(wèn)出身、論功行賞。但在操作層面，問(wèn)題來(lái)了，你怎么保證揭榜者一定是成功者？所以，要引入競(jìng)爭(zhēng)。
一個(gè)課題多個(gè)團(tuán)隊(duì)，不同路徑同步攻關(guān)，在相互競(jìng)爭(zhēng)中，增加成功概率。這種“賽馬”式攻關(guān)，更有利于發(fā)揮揭榜制的優(yōu)勢(shì)。
掛帥出征必有勝敗，科技創(chuàng)新同樣面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)。在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，即使是同一個(gè)項(xiàng)目，也可能有不同的技術(shù)路線，哪條路線能夠最終脫穎而出，還真是一個(gè)未知數(shù)。
拿新冠肺炎疫苗研發(fā)來(lái)說(shuō)，有關(guān)部門確定了滅活疫苗、腺病毒載體疫苗、重組蛋白疫苗等多條技術(shù)路線，每條技術(shù)路線背后都有若干團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)，最大限度地提升了中國(guó)新冠肺炎疫苗研發(fā)的成功效率。
可見(jiàn)，這種“賽馬”制度，不僅能有效降低技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)，而且可以提高項(xiàng)目成功率和經(jīng)費(fèi)利用率，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)由單一主體向多元化競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變。
二
2020年2月，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)發(fā)布了以“懸賞制”方式組織開(kāi)展應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目的工作方案，其中專門設(shè)置了“賽馬式”資助。
何謂“賽馬式”資助？簡(jiǎn)單來(lái)講，就是針對(duì)同一懸賞標(biāo)的，允許2—3個(gè)牽頭單位同時(shí)立項(xiàng)。項(xiàng)目前期，實(shí)行平行資助；過(guò)程中，定期考核，優(yōu)勝劣汰；項(xiàng)目后期，聚焦優(yōu)勢(shì)主體，最終審核驗(yàn)收。
當(dāng)然，在實(shí)踐操作中，張榜項(xiàng)目的難易程度、揭榜方案的整體水平等因素都會(huì)影響揭榜者的數(shù)量和質(zhì)量。因此，根據(jù)科研領(lǐng)域的不同和項(xiàng)目進(jìn)展情況，“賽馬式”攻關(guān)可以采用多種形式，結(jié)合“揭榜掛帥”制度靈活組織開(kāi)展。
比如，在階段性考核完成后，如果有多家單位達(dá)到考核要求，且技術(shù)路線均較為先進(jìn)，甚至相關(guān)方案可以相互補(bǔ)充，那么除了對(duì)優(yōu)勢(shì)主體繼續(xù)資助外，還可以組織幾家單位共同組成團(tuán)隊(duì)，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”進(jìn)行下一輪攻關(guān)。
這不僅能使科研項(xiàng)目獲得更為豐富的成果，也能增強(qiáng)相關(guān)技術(shù)路線或方案的儲(chǔ)備。正如愛(ài)因斯坦所說(shuō)：“在科學(xué)上，每一條道路都應(yīng)該走一走，發(fā)現(xiàn)一條走不通的道路，就是對(duì)科學(xué)的一大貢獻(xiàn)。”
不可否認(rèn)，“賽馬式”攻關(guān)會(huì)讓經(jīng)費(fèi)投入更大。但相比之下，這種制度更有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，增加成功概率，換句話講，就是不要把雞蛋放一個(gè)籃子里。
三
從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，讓“賽馬”制度持久釋放紅利，還需要形成配套的制度環(huán)境。
比如，科學(xué)研究有其內(nèi)在規(guī)律，對(duì)于“賽程”中出現(xiàn)的曲折乃至失敗，如何建立科學(xué)有效的容錯(cuò)機(jī)制？不同技術(shù)路線有不同的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，怎樣在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)建立起良好的合作關(guān)系？對(duì)于科研失信問(wèn)題，怎樣進(jìn)一步完善信用承諾制？這些問(wèn)題仍有待繼續(xù)探索解決。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授陳勁告訴小組：“揭榜掛帥”可以實(shí)現(xiàn)研究課題的公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，而以“賽馬”制度選取或整合方案，交由不同團(tuán)隊(duì)獨(dú)立或聯(lián)合攻關(guān)，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值最大化。
的確，“懸榜”求的是應(yīng)急之策、破局之才；“賽馬”比的是科技競(jìng)爭(zhēng)力、成果產(chǎn)出效率，二者都是解決應(yīng)急性、關(guān)鍵性科技攻關(guān)任務(wù)的有效項(xiàng)目組織管理模式，最終的目標(biāo)是——實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
文/鐘祺
編輯/九段
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