國務院辦公廳近日印發(fā)《2020年政務公開工作要點》（以下簡稱《要點》），從6個方面提出19項任務，對今年政務公開工作作出部署。今年的《要點》有哪些亮點？我國政務公開工作趨勢有何變化？如何以公開促進做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供支撐？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此進行了采訪。
持續(xù)推動用權公開
黨的十九屆四中全會作出的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出：“堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。”
“這從兩方面對政務公開工作提出了明確要求。”國務院辦公廳信息公開辦相關負責人表示，“一是要發(fā)揮政務公開職能作用，堅持權責透明，推動用權公開；二是要加強政務公開制度建設，完善政務公開和各領域辦事公開制度。”
全面展現(xiàn)政府機構權力配置情況，全方位集納公開行政法規(guī)，確保“權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里”。
國務院辦公廳信息公開辦有關同志介紹，教育、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領域公共企事業(yè)單位信息公開，此前是參照執(zhí)行《政府信息公開條例》，但這一模式的實際執(zhí)行效果并不理想。據(jù)此，2019年新修訂的《政府信息公開條例》，將參照適用模式改為行政監(jiān)管模式，公共企事業(yè)單位信息公開，由各自行業(yè)主管部門作為行政監(jiān)管事項提出要求并負責落實。
“新模式類似于證券監(jiān)管部門對上市公司信息披露的要求。”有關同志表示，這是立足中國國情、深入總結實踐經(jīng)驗、廣泛參考借鑒其他國家有關做法的基礎上，對公共企事業(yè)單位信息公開所做的重大制度調整。“這項工作大概需要2年時間才能完成，今年先作出布置明年還要持續(xù)推進。”
著力優(yōu)化營商環(huán)境
《要點》明確了政務公開與政務服務的界限，澄清了實踐中的一些模糊認識。
向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，在此基礎上，加強窗口服務，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。
“這是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性工作，也是WTO透明度原則的基本精神，有利于加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。”國務院辦公廳信息公開辦有關同志說。
明確政務公開與政務服務的關系，是將公開的要求嵌入政務服務的各個環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)全過程透明化辦事。
據(jù)反映，個別地方上級出臺的惠民政策，有的半年之后基層還沒有具體落實，原因是“還在等待正式文件”。同時，有些已被廢止的文件還在基層一線執(zhí)行。因此，政務公開要從政府對社會公開為主，轉向政府對社會公開、上級機關對下級機關公開并重。
確保公開落到實處
在領導責任方面，《要點》要求各級政府部門要依法確定一名負責同志，履行本機關政府信息公開工作領導職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。
據(jù)介紹，這是針對不同程度存在的政府信息公開領導責任虛化弱化問題提出的要求，也是落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第119條、《中華人民共和國公職人員政務處分法》第38條、《政府信息公開條例》第47條規(guī)定，強化責任追究的具體舉措。
在業(yè)務培訓方面，《要點》要求增強培訓的計劃性、系統(tǒng)性，科學設置培訓課程，提升培訓效果。在考核評估方面，《要點》要求優(yōu)化第三方評估，清理規(guī)范以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動。
國務院辦公廳信息公開辦有關同志指出，近年來，第三方評估作為推動工作的一種方式，被越來越多地采用。但是，一些單位片面地理解第三方評估的性質定位，簡單地將第三方等同于專業(yè)、客觀、中立的代名詞，對所委托第三方機構疏于把關甚至放任不管，致使一些第三方評估指標和結果脫離基層實際，不適當加重基層負擔。與此同時，一些單位不能正確對待社會上的各類評估評比結果，熱衷于以行政機關名義甚至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府名義參加各類政務公開評估頒獎活動，一定程度上助長了形式主義等不良風氣。
“政府做好各項工作是本職，不能僅僅因為做好了本職工作就去接受個別民間組織的表彰。”國務院辦公廳信息公開辦有關同志表示，《要點》對此旗幟鮮明地加以反對，并要求采取切實措施予以規(guī)范。（記者 曾詩陽）
（來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)）
