中新社北京6月28日電 (黃鈺欽 梁曉輝 李京澤)未成年人保護法修訂草案28日提請十三屆全國人大常委會二次審議。草案二審稿充分聚焦留守兒童親情缺失、校園欺凌、防止未成年人網(wǎng)絡沉迷等現(xiàn)實熱點問題。

　　針對留守兒童得不到適當照護、缺乏親情關愛的問題，草案二審稿進一步壓實監(jiān)護人責任，細化有關措施。草案規(guī)定，明確委托照護“應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護”“聽取有表達意愿能力未成年人的意見”，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與未成年人和被委托人至少每月聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關愛。

　　自未成年人保護法修訂草案2019年10月初審以來，如何有效預防校園欺凌一直是社會關注焦點。對此，草案二審稿進一步完善學生欺凌行為的處理程序。草案增加規(guī)定，對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關和教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

　　在網(wǎng)絡保護一章中，為加大保護力度，強化各方網(wǎng)絡保護責任以及相關主管部門的監(jiān)管職責，草案二審稿增加六方面具體規(guī)定：一是網(wǎng)信部門及其他有關部門應當加強對未成年人網(wǎng)絡保護工作的監(jiān)督檢查，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境；二是學校應當對未成年學生使用網(wǎng)絡加強管理，預防學生沉迷網(wǎng)絡；三是父母或者其他監(jiān)護人應當采取措施避免未成年人接觸違法信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡的時間；四是加強未成年人私密信息的保護；五是國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，明確向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務的時間；六是要求網(wǎng)絡服務提供者對用戶和信息加強管理，發(fā)現(xiàn)違法信息或者侵害未成年人的違法犯罪行為，應及時采取相應的處置措施。

　　針對減輕未成年人學習負擔、不得超前超時教學問題，草案規(guī)定，學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織未成年學生集體補課，加重其學習負擔。幼兒園不得提前進行小學課程教育。

　　草案二審稿還對新聞媒體采訪報道涉及未成年人案件作出規(guī)范，規(guī)定新聞媒體應當加強未成年人保護方面的宣傳，對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人案件應當客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。

　　在司法層面，草案二審稿增加司法機關對未成年人保護措施，簡化辦案相關程序。草案規(guī)定，未成年被害人、證人必須出庭的，要求采取保護其隱私的技術手段；詢問未成年被害人、證人時，要求采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成；對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學、就業(yè)等方面不得歧視。