從源頭永葆干部隊伍純潔性
2020年國考首次明確失信聯(lián)合懲戒對象不得報考
被開除中國共產(chǎn)黨黨籍以及被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員不得錄用為公務員，體現(xiàn)了公務員錄用的公正合理性特征，使我國公務員錄用條件更加完善，對相關人力資源發(fā)展的導向作用更加凸顯
2020年國考取消失信者報名資格，不是對失信者的歧視和苛責，而是依法從源頭永葆國家公務員隊伍的純潔性，充分發(fā)揮公務員引領社會誠信正能量的內(nèi)在邏輯要求
在我國公務員制度演進過程中，錄用制度不斷變革發(fā)展，主要表現(xiàn)在錄用條件的完善化、考試方法的科學化等方面。同時，公務員的考試錄用也逐步有法可依、有章可循，促進了相關工作的規(guī)范化
□ 本報記者 趙 麗
□ 本報實習生 趙心儀
又是一年國考報名時。10月14日，國家公務員局公布2020年國家公務員考試公告及職位表，13849個職位招錄24128人，較之2019年增加近萬人。
與以往相比，此次國考的要求更加細致，首次明確了被開除黨籍、公職的人員以及被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員等不得報考。由于2020年國考首次明令禁止失信者報名，國考報名資格的準入問題因而備受關注。
接受《法制日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認為，公務員錄用制度遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，20多年來不斷變革，已逐步建立起一套完整的制度體系，為國家輸送了一批批優(yōu)秀人才。2020年國考取消失信者報名資格，不是對失信者的歧視和苛責，而是依法從源頭永葆國家公務員隊伍的純潔性，充分發(fā)揮公務員引領社會誠信正能量的內(nèi)在邏輯要求。只有這樣，公務員隊伍的高素質(zhì)專業(yè)化才有可能實現(xiàn)，國家治理現(xiàn)代化水平才有可能提高。
害群之馬頻頻曝光
誠信缺失影響惡劣
“從2016年開始，鎮(zhèn)里一些領導就常來吃喝，但每次飯后結賬，都不直接給錢，而是給我打一張‘白條’,讓我自己去鎮(zhèn)里要……”2018年，重慶市監(jiān)察委員會調(diào)查終結“白條書記”冉宇航案，并移送重慶市人民檢察院審查起訴。
據(jù)媒體此前報道，冉宇航自2016年擔任重慶市彭水苗族土家族自治縣大同鎮(zhèn)鎮(zhèn)長時起，鎮(zhèn)政府多次到鎮(zhèn)上一家酒樓搞公務接待，并打下2斤多重的白條，共計欠款14萬余元。
“可以不上警具嗎？”“咱們都是公職人員……能不能不押我，讓我自己跟著走？”2018年4月9日，陜西公務員大廈正在召開藥檢大會。會議中途，陜西省某局女副調(diào)研員李某被司法機關帶走時，苦苦哀求執(zhí)法人員“留面子”。
據(jù)了解，李某為親屬公司的一筆450萬元借款提供連帶保證責任，經(jīng)債權人多次催促、法院送達執(zhí)行通知書、雙方約定和解后，仍長期拖欠不還。隨后司法機關決定采取強制措施，對其做出拘留15日的決定。
受訪專家分析稱，從“白條書記”案、李某案來看，干部隊伍中還存在一些害群之馬，不僅沒有誠信自覺，甚至仗著權力耍賴。
中國紀檢監(jiān)察報曾撰文稱，立信猶如針挑土，千百次守信，方能換來信任；失信卻如浪淘沙，而一次失守，難挽失信狂瀾。失信即失民心，廣大公職人員不僅是誠信法治的制定者、執(zhí)行者和維護者，更是社會風尚的引領者，必須堅守誠信底線，在弘揚誠實守信上做出表率、付諸行動，以一言一行帶動誠信“行萬里”。
“誠信問題關系到國家治理能力提升的問題。從一些腐敗案件、掃黑除惡案件來看，個別領導干部以及基層公務員的道德誠信存在問題。道德品質(zhì)是職業(yè)能力的重要組成部分，如果誠信出了問題，會對社會造成重大的不良影響。”國家行政學院教授竹立家說，如社會道德觀念混亂、政府公信力流失、社會不穩(wěn)定等。
國考招錄新增標準
源頭凈化干部隊伍
今年6月1日起施行的新公務員法第二十六條在不得錄用為公務員的條件中，新增了“被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的”和“被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的”兩項規(guī)定。
在竹立家看來，這意味著公務員隊伍將更純潔。近年來，黨紀黨規(guī)日趨完善，全面從嚴治黨的的做法和經(jīng)驗被吸收進新公務員法，這對從源頭上純潔和凈化公務員隊伍具有重要意義。
“公務員法修訂后，特別將失信聯(lián)合懲戒對象作為不得錄用條件。這是因為公務員是社會的模范代表人物，應當具有比一般公眾更高的道德水準。不得錄用失信聯(lián)合懲戒對象，主要是對某些違背誠信義務的人進行懲罰和警告。如果公務人員失信，那就意味著他的道德水準尤其是誠信有問題或不合格。從這個角度而言，這些人就不適合進入公務員隊伍。”中國政法大學法治政府研究院院長王敬波說。
正因為如此，2020年度國家公務員考試依據(jù)修訂后的公務員法，對報考者提出新的要求。
根據(jù)國家公務員局的介紹，2020年度國考招錄有如下特征：突出政治要求，將政治素質(zhì)考查貫穿始終，加大政審考察力度，考察時重點了解考生的政治信仰、政治立場、政治意識和政治表現(xiàn)。通過源頭把關，確保新錄用公務員政治素質(zhì)合格、道德品行良好。
竹立家評價稱，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，向現(xiàn)代化強國邁進，為了提高治理水平，對公務員素質(zhì)要求越來越高。道德素質(zhì)、政治素質(zhì)非常重要，此次按照新公務員法的規(guī)定，將失信人員排除在外是很正常的，“品質(zhì)方面有問題的人不能進入公務員隊伍。公務員隊伍是進行公共服務和公共管理的，道德上有瑕疵的人進入公共單位后，很難提供高質(zhì)量的服務和管理”。
“被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員不得報考，將對公務員隊伍起到凈化作用，有利于提升未來公務員隊伍的道德素質(zhì)、綜合素質(zhì)。另外，對于促進社會公平正義是非常重要的制度保證，因為公務員是為全社會提供公共管理和服務的。”竹立家說。
2020年度公務員考試的新規(guī)則既是全面從嚴治黨的新標準，也是依法治國與以德治國相結合的新實踐。
在受訪專家看來，黨管干部，對黨性的要求不能不高；德才兼?zhèn)?，對道德的標準不能不嚴。報考條件的設置是進入國家公務員隊伍的第一扇大門，對合乎條件者敞開大門熱烈歡迎；也是第一道防線，對條件不符者堅決說不。因為這是國考，要選出合格的國家公務員。
受訪專家認為，公務員招錄考試，從來都是社會關注的一大熱點。比如，多省將老賴、造假等不良行為納入公務員招錄政審范圍，將品德不端者拒之公招門外。這也表明，今后公務員招錄考試將加大對考生“德”的考察，而不是僅僅看重筆試和面試成績?？忌姓纹返虏涣?、社會責任感差等情況，或?qū)⒉荒鼙徽袖洖閲夜珓諉T。一時間，公務員招錄考試“考德”成為社會各界熱議的話題，人們對這一亮點充滿期待，但也有人對其操作的公正性表示憂慮。
“對公務員的招錄要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，而精準考察一直是個難題。如何去界定還是要看他的履歷，比如有沒有失信情況、是不是黨員、原來學校單位對他的評價等。公務員錄用除了綜合考試還有個審查環(huán)節(jié)。綜合考試只是對他的政治信念、立場、觀點的考察。品質(zhì)考察主要還是在審查階段，履歷是鑒定一個人的客觀標準。”竹立家建議，還可以完善考察體系，比如心理測評，對心理素質(zhì)、品質(zhì)的考察是依托心理學的一種比較科學的辦法。另外，公務員隊伍招錄的規(guī)范度越來越高，考試的準確度也越來越高，心理測評引入公務員考試是對考試制度的完善。
