新華網(wǎng) 潘子荻
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”脫貧攻堅是習近平總書記心里最牽掛的一件大事。2019年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，習近平對此作出哪些重要部署？新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。
“全面小康路上一個也不能少。”這是習近平總書記常說的一句話。困難群眾始終是習近平心中的牽掛。
2019年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段。今年以來習近平對脫貧攻堅工作提出了一系列重要要求，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會指明方向。
“不獲全勝、決不收兵”
“今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。”3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時指出，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。”
時隔一個多月，習近平在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時再次強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。
“不獲全勝、決不收兵”這八個字鏗鏘有力，擲地有聲，彰顯了習近平的決心。他指出，脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看脫貧攻堅工作做得怎么樣。今年以來，總書記在重慶、江西、內(nèi)蒙古、甘肅、河南等地方考察時，都來到脫貧攻堅第一線，了解脫貧情況。近年來，習近平的足跡遍布全國14個集中連片特困地區(qū)，在他親自謀劃、親自部署、親自推動下，中國減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。
當前脫貧攻堅情況，總的看“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。行百里者半九十，如何啃下這些“硬骨頭”，習近平在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時提出這樣的要求：
——要咬定目標不放松。在脫貧標準上，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。
——要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持，嚴格執(zhí)行貧困縣退出標準和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
——要整治問題不手軟。脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，影響脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。
“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。”習近平堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心不言而喻。
“既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量”
現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，連續(xù)6年每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%。“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。”在保障貧困人口基本脫貧的情況下，如何提高脫貧的質(zhì)量，是習近平一直思考的問題。
今年以來的地方考察中，習近平多次專程到貧困地區(qū)看望鄉(xiāng)親們。發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富問題，習近平格外留心。
4月，在重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村，了解到已脫貧戶馬培清家通過參加黃精中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地入股分紅、管護藥材基地等方式，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，習近平非常欣慰。
5月，在江西省于都縣梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，習近平對產(chǎn)業(yè)園以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶和貧困戶”發(fā)展模式帶動了村民脫貧致富的做法表示贊賞。
7月，習近平到內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村，該村堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富村、旅游強村，運用“菜單式”扶貧和扶強帶貧模式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
8月，在甘肅省武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村，當?shù)蒯槍爬四喜可絽^(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實際，走出了一條高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護雙贏的扶貧開發(fā)新路子，6萬多地處山區(qū)的貧困群眾搬進了新房，通過發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和蔬菜種植正逐步擺脫貧困。習近平對鄉(xiāng)親們生活發(fā)生的巨大變化感到十分欣慰。
9月，在河南省考察時，習近平來到新縣田鋪鄉(xiāng)田鋪大塆，考察創(chuàng)客小店；來到光山縣槐店鄉(xiāng)，考察油茶產(chǎn)業(yè)；來到光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村，察看特色產(chǎn)品。
頻頻贊許背后，是探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制的課題，習近平指出：“要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。”“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機制，增強致富內(nèi)生動力，防止返貧。”
脫貧攻堅戰(zhàn)越是到后期越要注意脫貧質(zhì)量，越是要夯實脫貧基礎(chǔ)，越是要發(fā)揮“繡花”精神，在最薄弱的環(huán)節(jié)做最細致的工作。習近平強調(diào)，要嚴把貧困退出關(guān)，嚴格執(zhí)行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。
要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。習近平說，貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任。脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。習近平強調(diào)，貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。與此同時，要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。脫貧工作應該一以貫之，不能到時候都說完成了脫貧任務，過一兩年又大規(guī)模返貧，要多管齊下，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。
脫貧攻堅越往后越要穩(wěn)扎穩(wěn)打，越要注重脫貧的質(zhì)量。
“脫貧攻堅任務能否完成，關(guān)鍵在人”
習近平在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時指出，脫貧攻堅任務能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風。
對切實改進作風問題，習近平在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上提出“三個要”：要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。要完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，做好脫貧攻堅干部培訓，提高各級干部的責任感、使命感和工作能力。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。
在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場，要有扶貧干部吹響沖鋒號，勇做領(lǐng)路人。數(shù)百萬扶貧干部奮戰(zhàn)在扶貧一線，用自己的辛苦換來貧困群眾的幸福，有的長期超負荷運轉(zhuǎn)，有的身體嚴重透支，有的甚至獻出了寶貴的生命。
“我時常牽掛著奮戰(zhàn)在脫貧一線的同志們，280多萬駐村干部、第一書記，工作很投入、很給力，一定要保重身體。”習近平在2019年新年賀詞中深情地寄語。
他將扶貧干部的安危冷暖時刻放在心間，在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上說：“對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的同志們，我們要關(guān)心他們的生活、健康、安全，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。要加強宣傳表彰，講好脫貧攻堅故事。同時，對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強教育管理，該撤換的要及時撤換，該問責的要堅決問責。”
關(guān)鍵之年，習近平總書記的這些重要部署，意涵豐富，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會指明了方向，繪就了藍圖。
