在生態(tài)環(huán)境部4月29日召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，根據(jù)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》有關(guān)要求，環(huán)境部會同相關(guān)部門篩選確定11個城市作為“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，分別為廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。
此外，為更好服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，河北雄安新區(qū)（新區(qū)代表）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（開發(fā)區(qū)代表）、中新天津生態(tài)城（國際合作代表）、福建省光澤縣（縣級代表）、江西省瑞金市（縣級市代表）作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，一并推動相關(guān)工作。
重慶一位市民通過智能垃圾分類回收機(jī)投遞垃圾。（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）
目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分和處置安全
我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億—700億噸。
“推進(jìn)‘無廢城市’建設(shè)，對推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平具有重要意義。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示。
“無廢城市”是什么樣的城市，一點(diǎn)垃圾也沒有嗎？并非如此。
中國工程院院士杜祥琬表示，“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用 。“無廢城市”是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“‘無廢城市’建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分和處置安全。 ”杜祥琬說。
“通俗地解釋，就是如何在源頭上盡量減少廢物產(chǎn)生或不產(chǎn)生廢物，產(chǎn)生的廢物要考慮怎么吃干榨盡、實(shí)現(xiàn)綜合循環(huán)利用。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，做不到吃干榨凈怎么辦？這需要進(jìn)行安全妥善的處理處置。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文表示。
近年來，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開展了積極嘗試與探索，為我國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
清華大學(xué)教授李金惠介紹，日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會基本規(guī)劃，歐盟委員會先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計劃”，新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景。
“盡管提法不盡相同，但核心是相似的，是為了建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題。”李金惠說。
到 2020 年形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式
“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)選取是如何考慮的？
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司固體處處長溫雪峰表示，在篩選試點(diǎn)城市時，考慮了國家戰(zhàn)略布局、東中西不同地域、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方政府積極性等因素，在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)中選取了工作基礎(chǔ)較好的城市。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任臧文超表示，從試點(diǎn)內(nèi)容看，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在補(bǔ)齊短板的前提下，協(xié)同推進(jìn)，提升全市域固體廢物綜合管理水平。
“‘無廢城市’建設(shè)是一個長期的探索過程，需要試點(diǎn)先行，先易后難，分步推進(jìn)。”臧文超說，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)要把“減量化”“資源化”“無害化”的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，主要路徑包括：建立“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，建立部門責(zé)任清單；實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長；推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用等。
根據(jù)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，試點(diǎn)城市在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展。通過在試點(diǎn)城市深化固體廢物綜合管理改革，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式，為推動建設(shè)“無廢社會”奠定良好基礎(chǔ)。
“我們也鼓勵其他有積極性的城市，即使沒有被選為國家試點(diǎn)城市，也可以自主開展相關(guān)試點(diǎn)工作。‘無廢城市’建設(shè)需要全民參與，共建共享，需要全社會關(guān)心、支持，共同推動。”邱啟文說。（人民日報中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室 寇江澤）
