新華社記者

　　總理您好。2018年是中國改革開放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國內外對中國加快改革有許多新期待。請問總理，今年改革會有什么具體的行動？在優(yōu)化營商環(huán)境方面會有哪些新舉措？謝謝。

　　李克強

　　改革開放40年來，中國發(fā)展取得了巨大的成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續(xù)走下去，而且應該越走越深入、越寬廣。也就是說，我們要繼續(xù)推進建設社會主義市場經濟，繼續(xù)堅持市場化改革的方向。政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。

　　政府的改革應該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。這次我在參加兩會的時候，不少代表委員都提出來希望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會發(fā)揮自身的力量。應該說，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關國際組織把中國營商環(huán)境的排名，提升了30多位。但社會上也有呼聲，營商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進一步改善營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，市場的活力和社會的創(chuàng)造力就會更大釋放出來。

　　改善營商環(huán)境，還是要放管結合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的?，F(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，經過幾年努力，已經從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達國家才1天。我到基層去調研，有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂準入不準營。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經營。政府的監(jiān)管部門可以加強事中事后監(jiān)管，在這個過程當中，對企業(yè)的行為進行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質條件的，該逐出市場就逐出市場。

　　寬進就要嚴管。公平的準入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。我聽到這次兩會上一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。

　　說到政府的規(guī)則，監(jiān)管要公正，個人的隱私也要保護。這就使我聯(lián)想到剛才彭博社記者提了一連串問題，其中有一個問題我要明確地回答你。你說中國政府有沒有要求自己的企業(yè)去監(jiān)聽他國的信息，我不知道指的是監(jiān)聽政府的還是公民個人的，反正有一條，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現(xiàn)在不會有，將來也決不會有。

　　回到新華社記者剛才關于營商環(huán)境的提問上。我可以這么說，減稅降費和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應對經濟下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關鍵舉措。目的還是要讓中國經濟行穩(wěn)致遠，而且活力四射。謝謝。

　　東森新聞云記者

　　我想請教的是，今年年初習近平總書記在《告臺灣同胞書》40周年紀念會上的重要講話，在兩岸引起廣泛關注。外界很關注大陸今年會具體如何貫徹和落實，舉例來說像促進兩岸共同發(fā)展和兩岸民眾福祉方面。謝謝。

　　李克強

　　今年年初，習近平總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話，闡述了我們關于臺灣問題的大政方針、原則立場。我們將繼續(xù)堅持一個中國原則和“九二共識”，反對“臺獨”，促進兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展，促進祖國和平統(tǒng)一。

　　兩岸同胞同根相系，我們愿意出臺更多的優(yōu)惠政策，讓臺灣同胞在大陸不論是投資興業(yè)、就業(yè)就學、生活居住，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇。我們已經出臺了促進兩岸經濟文化交流合作的“31條舉措”，現(xiàn)在的問題是要把這“31條舉措”扎扎實實地落到位，而且在這個過程當中，還應當有新的舉措。因為兩岸同胞共享發(fā)展機遇，走得越近越親，兩岸關系的發(fā)展就會越好越實。我們都希望能夠共圓中華民族偉大復興的夢想。謝謝。

　　人民日報記者

　　總理您好。去年以來，一些企業(yè)存在裁員的情況，有的內外資企業(yè)開始向境外轉移。同時也有一些企業(yè)反映，他們想招一些合適的技術工人卻很難。所以請問總理，您將采取哪些政策措施來推動這些問題的解決？謝謝。

　　李克強

　　看來你確實感受到就業(yè)是個難題啊。在中國現(xiàn)代化進程當中，就業(yè)會始終是一個巨大的壓力。我們每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力1500多萬，未來幾年不會減，而且還要給幾百萬新進城農民工提供打工的機會。今年我們確定要確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上，實際上我們希望能夠實現(xiàn)去年的實際規(guī)模，也就是1300萬人以上的就業(yè)。所以，我們把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進行的。有了就業(yè)，才會有收入，才會有社會財富的創(chuàng)造。

　　我們說保持經濟運行在合理區(qū)間，首先是要保就業(yè)，不許經濟滑出合理區(qū)間，就是不讓出現(xiàn)失業(yè)潮。我們要多措并舉，對一些重點人群要繼續(xù)保障他們就業(yè)，像大學畢業(yè)生、復轉軍人、轉崗職工等。今年的高校畢業(yè)生又達834萬，比去年還多，創(chuàng)歷史新高。我們還要確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭，對那些容納勞動力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持。我們還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，來提供更多的就業(yè)崗位。就業(yè)好不好，這本身也是經濟好不好的一個重要體現(xiàn)。

　　政府工作報告主要講了保障城鎮(zhèn)新增就業(yè)，這里我想特別強調一下農民工就業(yè)。中國現(xiàn)在有2.8億多農民工，而且每年是以百萬計的數(shù)量在增長。他們是許多產業(yè)行業(yè)的主力軍，農民的收入大部分來自于打工收入。農民工的身后可以說有無數(shù)家庭的期待。講到這里，我就想起兩年前到我國東北一個中型城市的建設樞紐工地上去考察，有一個印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農民工在施工，其中有一位農民工跟我歲數(shù)差不多大，我和他對話，他就希望一條：多加班，多掙錢。我說為什么？他說他的一個孩子考上了重點大學，他要掙錢使孩子安心學習，并且學習好。我從他的眼神里面看到他對下一代、對未來的期待。

　　我們中華民族幾千年生生不息，這40年來有如此巨大變化，教育的確起了巨大支撐作用。所以我們要善待農民工，不僅要給他們提供打工的機會，而且要保障他們應有的所得?，F(xiàn)在不時發(fā)生農民工欠薪的問題，我們要立法規(guī)，堅決打擊那些惡意欠薪的行為，確保農民工打工有機會，而且合法權益得到保障，要看到他們的身后是無數(shù)家庭的希望。謝謝。