挑戰(zhàn)不少，有利條件也不少
“2018年，在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標較好實現(xiàn)。”在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，寧吉喆這樣評價2018年中國經(jīng)濟交出的“成績單”。
寧吉喆指出，2019年中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，國際環(huán)境具有不穩(wěn)定性、不確定性，貿(mào)易保護主義盛行，單邊保護主義、民粹主義活動比較多，國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。既要看到矛盾、困難、問題、挑戰(zhàn)和危機的一面，更要看到希望、機遇、光明和前景的一面。這其中，中國經(jīng)濟的有利條件比較多。
比如，在消費潛力上，中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，2017年時就已經(jīng)超過4億人，通過增加居民收入，改善消費環(huán)境，提升產(chǎn)品質(zhì)量，能夠促進形成強大的國內(nèi)市場；在要素資源上，中國勞動力資源近9億人，就業(yè)人員7億多，受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億，每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬，人口紅利仍然存在，人才紅利正在形成；在政策空間上，目前我國的通脹水平、財政赤字率在國際上看都是比較低的，外匯儲備充足，宏觀政策操作空間相對較大。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍在接受本報記者采訪時表示，2018年中國經(jīng)濟“成績單”的公布，打消了此前外界對于中國經(jīng)濟下行壓力的過度擔心。“一方面，減稅、擴大支出等積極的財政政策疊加適度降準等貨幣政策，使得重要經(jīng)濟指標頂住了下行壓力，有些還企穩(wěn)回升；另一方面，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷成長，意味著新動能占比不僅更高，而且正在抵御下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長方面發(fā)揮著更大的作用。這些，都為2019年中國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間創(chuàng)造了有利條件。”張永軍說。
應(yīng)對挑戰(zhàn)，底氣十足
“穩(wěn)中有變、變中有憂”，是不久前中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟形勢的最新判斷。這其中，“變”和“憂”主要來自貿(mào)易摩擦等外部不確定性的沖擊。不過，中國應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的底氣也十分充足。
“應(yīng)該說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對經(jīng)濟運行影響確實是有，但影響總體可控。”寧吉喆表示，從長期發(fā)展趨勢看，世界經(jīng)濟發(fā)展的全球化趨勢沒有改變，中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟、互利共贏的本質(zhì)不會改變。同時也要看到，中國經(jīng)濟增長總體上是內(nèi)需主導(dǎo)，國內(nèi)市場開拓的空間十分廣闊，經(jīng)貿(mào)摩擦沒有也不會改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面，中國經(jīng)濟抗御壓力的韌性、應(yīng)對沖擊的后勁，長期穩(wěn)中有進的態(tài)勢也不會改變。
對于未來的政策，寧吉喆表示，要針對存在的困難和問題，采取有針對性的對策。“宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設(shè)、社會政策要強化兜底保障的功能。”
工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實在分析2018年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)時指出，目前兩大因素正在夯實中國經(jīng)濟的增長底線：一個是經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制造業(yè)高端化發(fā)展進一步推進，生產(chǎn)效率持續(xù)提振；另一個是積極的財政政策提速發(fā)力，發(fā)揮托底作用。程實認為，2019年中國經(jīng)濟仍將守住“穩(wěn)增長”和“防風險”的雙重底線，經(jīng)濟增速大概率在一季度企穩(wěn)反彈，并有望走出超預(yù)期表現(xiàn)。
在張永軍看來，雖然外部不確定性因素短期內(nèi)難以完全消除，但中國應(yīng)對風險與挑戰(zhàn)實際上有基礎(chǔ)、有能力、有對策、有底氣。“2019年，如何在補短板的同時培育新動能，與經(jīng)濟運行息息相關(guān)。未來，在供給端，要繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要培育好新興產(chǎn)業(yè)，也要注意做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；在需求端，要結(jié)合內(nèi)外部最新形勢，及時適當?shù)財U大有效需求，為提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)造更充裕的空間。”張永軍說。（記者 王俊嶺）
《 人民日報海外版 》（ 2019年01月22日 第 03 版）
