23日，江蘇省人大常委會會議全票通過了《南京市國家公祭保障條例》（下稱《條例》）。該《條例》將從2018年12月13日起正式生效。作為南京大屠殺死難者國家公祭活動舉辦地，南京正式通過地方立法形式來保障公祭活動。

　　《條例》的確立，在國家公祭活動保障工作規(guī)范化、法治化方面填補了立法空白?！稐l例》的實施，將加強南京市愛國主義教育、推進國家公祭活動的進行、保障公祭場所與設施的維護。

　　關于國家公祭，這些問題你當知曉

　　來紀念館參觀能穿吊帶、熱褲嗎？國家公祭日所有人都需要默哀嗎？對美化侵略戰(zhàn)爭的可惡之人該怎么辦？……《南京市國家公祭保障條例》通過后，所有問題都有了明確的答案。

　　Q：鳴放警報時所有人都需要默哀嗎？

　　A：是的。

　　《條例》第十二條提出，舉行國家公祭儀式鳴放警報時，除了正在執(zhí)行緊急任務的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員，機動車、火車、船舶和其他人員應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谥鞒菂^(qū)道路上行駛的機動車停駛鳴笛致哀一分鐘，火車、船舶同時鳴笛致哀；

　?。ǘ┑缆飞系男腥恕⒐矆鏊乃腥藛T就地默哀一分鐘；

　　（三）機關、企事業(yè)單位和人民團體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。

　　Q：國家公祭期間你該不該娛樂？

　　A：不該。

　　《條例》第十四條指出，在南京市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動期間，國家公祭設施周邊禁止一切公共娛樂活動。具體范圍由市、區(qū)人民政府劃定并公布。

　　《條例》第十三條提出，在南京市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動期間，禁止擅自使用輕型和超輕型固定翼飛機、滑翔傘、熱氣球、無人機等一切飛行器進行升空飛行活動。

　　Q：市民該如何參加悼念活動？

　　A：可以參加叢葬地的悼念活動。

　　該《條例》第十六條提出，舉行國家公祭儀式時，南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應當在叢葬地同步舉行悼念活動。

　　機關、企事業(yè)單位、人民團體、學校等應當通過各種形式組織悼念活動，開展專題教育。

　　鼓勵社會各界自發(fā)組織開展各種形式的悼念活動。

　　Q：娛樂節(jié)目也停播嗎？

　　A：是的，停播。

　　該《條例》第十五條提出，南京市廣播、電視、報紙等媒體在國家公祭日當天應當停止刊播一切娛樂性報道或者節(jié)目。

　　南京市報紙應當按照要求以黑色封面刊登國家公祭活動相關內容。

　　Q：國家公祭場所周圍哪些事情不被允許了？

　　A：禁止開設娛樂場所，設置與悼念主題明顯不相適應的門牌店招、標識標志、廣告，擅自擺攤設點，擅自進行銷售、游藝、表演、乞討都被禁止。

　　《條例》明確了紀念館的特殊法律地位。

　　授權南京市政府劃定國家公祭場所管理區(qū)，建立綜合執(zhí)法管理體制，對管理區(qū)實施綜合管理。

　　強調國家公祭場所管理區(qū)及周邊建設項目應當與國家公祭場所莊嚴、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應，在管理區(qū)內禁止開設娛樂場所，設置與悼念主題明顯不相適應的門牌店招、標識標志、廣告，擅自擺攤設點，擅自進行銷售、游藝、表演、乞討以及實施其他有損國家公祭場所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。

　　Q：參觀紀念館哪些事情不能做？

　　A：不能吵鬧、不能亂涂亂抹、不能穿得太隨便等。

　　《條例》第二十三條指出，舉行悼念活動或者參觀國家公祭設施時，應當真誠緬懷逝者，遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┍３职察o肅穆，不得大聲喧嘩；

　?。ǘ圩o歷史文物，不得褻瀆、損毀國家公祭設施；

　　（三）衣著端莊得體，不得身著、佩戴與國家公祭設施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標；

　　（四）服從組織引導，不得擾亂公共秩序；

　?。ㄎ澹﹪夜涝O施的其他管理規(guī)定。

　　Q：你不能攜帶哪些物品？

　　A：易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身、財產(chǎn)安全的危險物品。所以打火機、酒精、管制刀具等都不行。

　　該《條例》第二十六指出，禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身、財產(chǎn)安全的危險物品進入國家公祭設施。

　　國家公祭設施的保護和管理單位可以設置必要的檢查設施，按照有關標準和操作規(guī)范，對參觀人員及其攜帶的物品實施檢查，參觀人員應當予以配合。

　　攜帶危險物品或者拒絕接受安全檢查的人員，不得進入國家公祭設施；已經(jīng)進入的，保護和管理單位應當要求其離開；拒不離開的，保護和管理單位應當立即報告公安機關依法處理。

　　Q：能視頻直播嗎？

　　A：需要經(jīng)過同意。

　　該《條例》第二十七條指出，在國家公祭設施進行展覽、演出、影視劇拍攝、網(wǎng)絡直播、采訪等活動的，應當征得保護和管理單位同意。

　　未經(jīng)同意擅自進行的，保護和管理單位應當勸阻并制止；不聽勸阻的，保護和管理單位應當立即報告公安機關依法處理。

　　Q：對“美化侵略戰(zhàn)爭”的人該處以什么刑罰？

　　A：構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　該《條例》指出，禁止任何單位或者個人歪曲、否認南京大屠殺史實，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內容的有損國家和民族尊嚴、傷害人民感情的言論或者信息。

　　該《條例》第二十九條指出，禁止在國家公祭設施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀念館等地使用具有日本軍國主義象征意義的軍服、旗幟、圖標或者相關道具，拍照、錄制視頻或者通過網(wǎng)絡對上述行為公開傳播。

　　違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　條例明確，任何單位和個人都有權對上述行為進行批評、勸阻和制止，并向有關單位舉報，形成對傷害民族感情的惡劣行徑“人人喊打”的社會氛圍。

　　▌本文來源：“侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館”微信公眾號