促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，構(gòu)建新型政商關(guān)系。我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是中國特色社會主義建設(shè)的重要力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護非公經(jīng)濟發(fā)展，并創(chuàng)造性提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，要求廣大黨政干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，既幫助非公企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題，又守住底線不以權(quán)謀私；同時，要求廣大非公企業(yè)家做到潔身自好，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。新型政商關(guān)系的構(gòu)建為非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長開辟了更加廣闊的空間。
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互促進、相互融合。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，也是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要載體。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有利于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、體制相融、共同發(fā)展，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，形成新的制度形式和競爭優(yōu)勢。
總之，必須把堅持“兩個毫不動搖”統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部進程之中，不是把兩者割裂開來、對立起來，才最符合最廣大人民的根本利益，最符合我國改革發(fā)展的要求。
三、“兩個毫不動搖”是新時代中國特色社會主義砥礪前行的重要保障
中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。適應(yīng)新要求、實現(xiàn)新目標(biāo)，必須一如既往地堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好堅持“兩個毫不動搖”。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求堅持“兩個毫不動搖”，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外環(huán)境的變化，把解決經(jīng)濟發(fā)展的短期問題和中長期問題結(jié)合起來，通過全面深化改革，著力解決制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制瓶頸。深化國資國企改革，加快推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，扎實推進戰(zhàn)略性重組；加快完善國有資產(chǎn)管理體制步伐，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和辦法。大力支持非公企業(yè)發(fā)展，破除各種隱性壁壘，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，努力為非公企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動力。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基石，要通過完善產(chǎn)權(quán)制度，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動混合所有制改革。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求堅持“兩個毫不動搖”，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，堅持“兩個毫不動搖”有了新的要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟體系，需要市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的體制機制，這就要求建設(shè)有別于過去的經(jīng)濟體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、合作共榮，推動國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。公有制經(jīng)濟尤其是國有企業(yè)在保障人民共同利益、重大科技攻關(guān)、發(fā)展實體經(jīng)濟和維護國家安全等方面具有優(yōu)勢，在事關(guān)國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和國計民生重大事業(yè)方面發(fā)揮重要作用。而非公經(jīng)濟尤其是非公企業(yè)在滿足市場多層次多樣化需求、提升供給質(zhì)量和促進更為平衡、更為充分的發(fā)展等方面具有自身的優(yōu)勢。因此，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)有的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，還應(yīng)鼓勵通過國有企業(yè)混合所有制改革，促進公有制和非公有制資本融合共生，激發(fā)新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
經(jīng)濟高水平對外開放要求堅持“兩個毫不動搖”，著力構(gòu)建全面開放新格局。形成全面開放新格局，不僅意味著要擴大開放的范圍、拓寬開放的領(lǐng)域、加深開放的層次，還意味著要創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。推動形成全面開放新格局，必須發(fā)揮公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟各自的作用和優(yōu)勢，既要鼓勵中國企業(yè)尤其是大型企業(yè)走出去，又要大幅度放寬市場準(zhǔn)入、保護外商合法權(quán)益。既要發(fā)揮國有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主力軍作用，又要發(fā)揮非公企業(yè)重要作用，優(yōu)化我國對外投資戰(zhàn)略布局。要堅持引進來與走出去更好結(jié)合，堅持引資和引技引智并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)，加強在創(chuàng)新領(lǐng)域各種形式的合作，促進經(jīng)濟邁向中高端水平。要推動公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)都充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力培育國際化經(jīng)營人才，形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。
（作者：南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長）
