名不符實(shí)的可不僅僅是位置信息。記者走進(jìn)“公寓”內(nèi)，開(kāi)門即可見(jiàn)在約30平方米的昏暗客廳里，水盆、除濕機(jī)、桌椅、鞋架等等擺放凌亂，儲(chǔ)物柜寫著“如有遺失，概不負(fù)責(zé)”。算上客廳內(nèi)的雙層架子床，這家100平方米左右的“公寓”共提供18個(gè)床位，均為上下鋪。衛(wèi)生間只有十分簡(jiǎn)陋的門鎖，地漏集滿頭發(fā)，蹲坑的沖水設(shè)置已損壞，只能先用塑料桶接水再自行沖水。
安全：入住不用登記身份證
根據(jù)旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例規(guī)定，住宿登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)住宿人員身份證件，逐人如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號(hào)碼以及入住、退房房號(hào)及時(shí)間等信息。在崗頂“在路上”辦理入住時(shí)，雖然記者被索要身份證等證件，但當(dāng)被告知“證件不在身邊”時(shí)，老板則稱：“沒(méi)事，晚點(diǎn)拿來(lái)也沒(méi)關(guān)系，先把錢交了吧。”而在記者體驗(yàn)的另一家短租房——同在58同城預(yù)訂、位于一德路地鐵站附近的“回歸自然高級(jí)青年旅社”（下簡(jiǎn)稱“回歸自然”），房東并未要求出示任何身份證件進(jìn)行登記。
房間內(nèi)的安全隱患更是觸目驚心。一德路“回歸自然”房間內(nèi)電線插板被隨意固定在床架上、空調(diào)出水管上及浴室開(kāi)關(guān)燈上，浴室內(nèi)電熱水器和天花板照明燈的電線也裸露在外。而房間內(nèi)的滅火器檢驗(yàn)日期竟然是2012年5月21日。崗頂“在路上”屋內(nèi)的滅火器的檢驗(yàn)日期已被涂掉了。
此外，記者在崗頂“在路上”辦理入住時(shí)，被男房東帶到女生房間。當(dāng)時(shí)，一名女租客正蓋著薄被在下鋪睡覺(jué)，男老板似乎并“不見(jiàn)外”。而在“回歸自然”，男女房間布局也存在一定問(wèn)題，男生4人間的窗戶可直通女生6人間的陽(yáng)臺(tái)。
記者看到，無(wú)論是“在路上”還是“回歸自然”，兩家短租房均未見(jiàn)到任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
B 監(jiān)管
“查了也能繼續(xù)開(kāi)”
記者于20日9時(shí)30分許分別向短租房轄區(qū)的工商管理所與出租屋管理中心匿名舉報(bào)：上述兩家短租房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證，出租屋違規(guī)開(kāi)展日租經(jīng)營(yíng)等。
兩個(gè)短租房所在街道出租屋管理中心都對(duì)相關(guān)短租房問(wèn)題進(jìn)行登記，但至于什么時(shí)候上門處理則并沒(méi)有明確。石牌工商管理所建議記者撥打12345市長(zhǎng)熱線尋求解決，“像這種短租房，牽扯到很多部門，相應(yīng)的責(zé)任問(wèn)題比較繁雜，所以最好是由各部門聯(lián)動(dòng)上門處理。工商所單獨(dú)去處理的話，結(jié)果就是我們上去看，看完就罰他改造（整改），然后就走了，就算一天有六撥人去查，但是他還是在（繼續(xù)）開(kāi)。”接電話的工作人員表示。
記者隨后撥打市長(zhǎng)熱線，在得知短租房?jī)?nèi)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且設(shè)在居民樓后，接電話的工作人員稱：“我們這里只處理有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，如果是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況，你應(yīng)該向發(fā)布短租房信息的網(wǎng)站進(jìn)行反映。”記者聯(lián)系58同城網(wǎng)站，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，關(guān)于短租房無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題需向工商部門反映。
截至20日12時(shí)，記者未見(jiàn)有相關(guān)工作人員對(duì)崗頂與一德路兩家短租房上門檢查。
街道登記卻無(wú)權(quán)處理
20日下午，記者來(lái)到石牌街出租屋管理中心與越秀區(qū)人民街工商管理所。
越秀區(qū)人民街工商所相關(guān)負(fù)責(zé)人馬先生說(shuō)：“工商局只能查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的店鋪，如有違法經(jīng)營(yíng)，則下發(fā)責(zé)令整改書。但居民樓屬于私人住宅，我們工作人員即便穿著制服、拿著執(zhí)法證也沒(méi)辦法進(jìn)去，只有公安民警才能進(jìn)去。”由此，他又建議，市民投訴可以直接撥打12345市長(zhǎng)熱線電話，由相關(guān)工作人員決定是否需要聯(lián)合工商局和公安部門執(zhí)法。
在石牌街流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心，片區(qū)安全員孫先生表示：“我們登記了‘在路上’這家青年旅店，但我們無(wú)權(quán)處理。”同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，他們每個(gè)月都會(huì)前往實(shí)地核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)是群租房，都會(huì)記錄并發(fā)整改通知書。據(jù)悉，目前同小區(qū)共有11間群租房登記在案。
針對(duì)“在路上”存在的住改商、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、消防與用電隱患、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題，孫先生表示，他們會(huì)登記并上報(bào)，但沒(méi)有實(shí)際管理執(zhí)行的權(quán)力，“其實(shí)之前也收到很多投訴，已上報(bào)歸屬地派出所、工商管理處以及消防安全部門，但我們也只能夠發(fā)放整改通知書”。
C 建議
制定法律法規(guī) 明確管理標(biāo)準(zhǔn)
短租房應(yīng)該怎么管理？首先要厘清短租房應(yīng)歸為旅業(yè)還是出租屋。
據(jù)了解，在我國(guó)，旅館業(yè)（包括旅社、飯店、賓館、酒店、招待所等）屬于特種行業(yè)，賓館、旅店等從事房屋出租的企業(yè)和個(gè)人，需要具備分別由公安、工商、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門頒發(fā)的特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防鑒定書、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件。
然而，有短租房房東透露，上述手續(xù)是針對(duì)20個(gè)床位以上的旅館設(shè)置的，如果床位數(shù)低于20個(gè)，則屬群租房。而記者從出租屋管理部門獲悉，出租屋（包括群租房）管理嚴(yán)格，明確規(guī)定不得提供日租、時(shí)租服務(wù)，而且人均使用面積不得少于5平方米。
這樣看來(lái)，短租房既夠不著旅店的高標(biāo)準(zhǔn)，又打著出租屋的擦邊球。廣東省房協(xié)專家龍斌認(rèn)為，這個(gè)“灰色地帶”需要規(guī)范管理。按照廣州市的相關(guān)規(guī)定，無(wú)證無(wú)照、開(kāi)在居民樓中、安全不過(guò)關(guān)的短租房，屬于違規(guī)存在。“市場(chǎng)雖然不大，但是也有需求。”但如果按照旅店標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理不太現(xiàn)實(shí)，龍斌表示，希望出臺(tái)有關(guān)短租房的管理措施。
中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏曾對(duì)媒體表示，建議互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)財(cái)產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識(shí)別等手段，建立完善的房東、租客個(gè)人信用檔案登記制度和規(guī)范的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)制，交易雙方可以根據(jù)累計(jì)評(píng)價(jià)和信用評(píng)級(jí)來(lái)進(jìn)行雙向選擇。此外，還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)的制定，在立法層面提供更加強(qiáng)有力的保障。
據(jù)了解，目前一些地方已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)短租市場(chǎng)管理的相關(guān)政策，分類設(shè)定建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記。
D 說(shuō)法 短租房?jī)?nèi)發(fā)生安全事故怎么辦？
律師：平臺(tái)違規(guī)即擔(dān)責(zé) 平臺(tái)：只能降商家評(píng)分
如短租房?jī)?nèi)發(fā)生安全事故，平臺(tái)和房東應(yīng)該怎樣擔(dān)責(zé)？消費(fèi)者應(yīng)該怎么維權(quán)？
廣東杰海律師事務(wù)所合伙人律師甘靜儀指出，如果短租房發(fā)生安全事故，導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，若房東在此過(guò)程中違反法律規(guī)定，未做好房屋的相關(guān)保護(hù)措施，那么根據(jù)法律規(guī)定，房東應(yīng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任和財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任。如果房東違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，則可能會(huì)被以“消防責(zé)任事故罪”追究刑責(zé)。
她進(jìn)一步指出，若租賃平臺(tái)允許未在相關(guān)部門注冊(cè)登記的房東發(fā)布租賃信息，甚至為其提供招商服務(wù)，根據(jù)平臺(tái)的行為過(guò)程，也需要對(duì)消費(fèi)者的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
消費(fèi)者若因入住無(wú)合法經(jīng)營(yíng)證照的短租房，導(dǎo)致自身財(cái)產(chǎn)或人身受到損害的，可以向相關(guān)行政管理部門進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)可以與房東、平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商，要求其賠償。
不過(guò)，媒體報(bào)道稱，有在線短租平臺(tái)的客服人員表示，平臺(tái)和商家之間只是合作的關(guān)系。對(duì)于商家的欺騙行為，平臺(tái)管不了，出了任何問(wèn)題概不負(fù)責(zé)。如果房客發(fā)生意外事件，平臺(tái)只能相應(yīng)降低商家的評(píng)分，情節(jié)嚴(yán)重的再和商家協(xié)商解除合作。
制圖/劉栩
（原標(biāo)題：我們舉報(bào)了 無(wú)證短租房結(jié)果……）
