國是直通車 侯雨彤 制圖
又一綱領(lǐng)性文件！生態(tài)文明建設(shè)以后這么干
7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)，這是繼《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)之后， 國家對通過綜合治理大氣污染而落實建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略布局提出的又一綱領(lǐng)性文件。
中國已進入從強調(diào)“發(fā)展速度”轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)“發(fā)展質(zhì)量”的新階段，呼吸上清潔的空氣、享受良好環(huán)境帶來的安全、健康和舒適，是人民群眾對美好生活的重要需求。這一《三年行動計劃》的出臺，及時準(zhǔn)確地響應(yīng)了人民群眾的訴求，亦能為中國經(jīng)濟增長提供新動能。
《大氣十條》實施五年來，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。然而，當(dāng)前大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，S02、NOx、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位，遠(yuǎn)超環(huán)境容量。2017年全國338個地級及以上城市中空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市僅占29.3%。我國的空氣質(zhì)量還遠(yuǎn)未達(dá)到人民對美好生活的需求。
舉措
因此，在《大氣十條》基礎(chǔ)上制定的《三年行動計劃》是確保新時期打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要舉措——
第一，空氣質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置突出了對PM2.5未達(dá)標(biāo)城市的要求，PM2.5濃度下降目標(biāo)兼顧了可達(dá)性和改善需求，同時提出了降低重污染天數(shù)比例的明確目標(biāo)，精準(zhǔn)地針對突出問題對癥下藥。
第二，確定常規(guī)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，為生態(tài)環(huán)境部同步協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化和改善空氣質(zhì)量指出了方向。
第三，攻堅戰(zhàn)開始步入標(biāo)本兼治的深水區(qū)，同時聚焦突出重點 。《三年行動計劃》將大氣污染治理從末端控制帶入能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地四大重點領(lǐng)域的前端結(jié)構(gòu)調(diào)整，從治“標(biāo)”進入“標(biāo)本兼治”；由于汾渭平原城市大氣污染形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，汾渭平原首次被納入重點控制區(qū)域，加大治理力度。
