1月26日，中國政府發(fā)表首份北極政策文件——《中國的北極政策》白皮書，引起各方高度關(guān)注。專家表示，白皮書闡明了中國在北極問題上的基本立場，闡釋了中國參與北極事務(wù)的政策目標(biāo)、基本原則和主要政策主張，是中國相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展北極活動和北極合作的指導(dǎo)性文件。白皮書將起到增信釋疑的重要作用，推動有關(guān)各方更好參與北極治理，共同維護(hù)和促進(jìn)北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　中國政策回應(yīng)期待

　　“《中國的北極政策》白皮書將起到增信釋疑的重要作用。”中國極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠表示，隨著中國參與北極事務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬，外界對中國北極政策越來越關(guān)注。白皮書首次系統(tǒng)闡明了中國的北極政策，有利于促進(jìn)有關(guān)各方增進(jìn)互信、深化共識、加強合作，共同促進(jìn)北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　“從國際大環(huán)境來說，隨著北極融冰加速，近年來各國在北極開發(fā)、環(huán)保等方面的活動不斷增加。中國的‘雪龍’號已經(jīng)完成第八次北極科考，接下來還會有定期的科考活動。在這樣的大背景下，中國考慮發(fā)布這一政策白皮書。”上海國際問題研究院全球治理所所長助理趙隆參與撰寫了白皮書。

　　“中國是非北極國家中出臺相關(guān)政策較晚的一個。此前，日本、韓國、印度、德國、法國、英國等非北極國家均發(fā)布了各自的北極政策文件。”張俠說，對外方面，很多國家希望了解中國北極政策，促進(jìn)北極合作。此次中國發(fā)表白皮書，回應(yīng)了北極國家和國際社會的期待。對內(nèi)方面，白皮書也具有十分重要的意義和作用，既有利于指導(dǎo)中國的北極活動與北極的合作，也有利于提高中國公眾對北極問題的認(rèn)知。

　　中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，努力為北極發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。趙隆認(rèn)為，白皮書的亮點在于，很多提法體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于全球治理的思想以及對于整個新疆域（包括深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域）的新思考。包括中國國家主席習(xí)近平2017年在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講里提出的，新疆域合作，要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則。“白皮書指出，參與治理北極是中國的北極政策目標(biāo)之一。它更多地體現(xiàn)了中國的智慧和方案，比如構(gòu)建人類命運共同體理念、參與新疆域治理的幾大原則，希望把中國的方案納入到北極治理機(jī)制的形成當(dāng)中。”趙隆說。

　　中國擔(dān)當(dāng)提升信心

　　中國為什么要關(guān)心遙遠(yuǎn)的北極？“如果僅從地理上來看，中國不是北極國家也不在北極圈內(nèi)。但中國是近北極國家，是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。”趙隆表示，中國尊重北極國家在北極享有的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，尊重北極土著人的傳統(tǒng)和文化。與此同時，北極的變化，實際上對中國等其他利益攸關(guān)方有著直接的利害關(guān)系。

　　“當(dāng)前，北極面臨一些跨區(qū)域、全球性挑戰(zhàn)和問題，需要北極國家和域外國家共同參與。”張俠舉例說，北極氣候變化對全球影響較大。有監(jiān)測表明，過去三四十年間，北極氣溫升高的幅度是全球的兩倍。全球都在變暖，但北極氣溫變化速度更快、幅度更大，導(dǎo)致北極冰層迅速消融，進(jìn)一步引起海平面上升。據(jù)估算，按照當(dāng)前冰層消融的速度，未來全球海平面將上升1米，這是世界各國需要共同面對的氣候災(zāi)難和重大挑戰(zhàn)。