上海華山路639號(hào)11幢共30戶(hù)居民，其中有90歲以上老人的4戶(hù)，80歲以上老人的17戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的70%，是棟不折不扣的“高齡老人樓”。為了給“高齡老人樓”裝部電梯，83歲的蘇修潔老先生已經(jīng)牽頭奔走了近6年。今年初，樓內(nèi)居民終于完成了二次征詢(xún)，29戶(hù)居民均同意加裝電梯，對(duì)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡桨敢策_(dá)成了一致。然而，當(dāng)蘇老先生來(lái)到房管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，卻未獲受理，原因是底樓有一戶(hù)居民反對(duì)。
華山路639號(hào)11幢，已有35年歷史。首席記者 邵寧 攝
蘇修潔和其他居民們不解：上海的指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，加裝電梯樓業(yè)主90%以上同意就可以了，他們樓里30戶(hù)居民，29戶(hù)同意，已大大超過(guò)了90%的比例，區(qū)房管部門(mén)為何不受理呢？
一戶(hù)居民不同意，無(wú)法立項(xiàng)
位于中福會(huì)托兒所后面的這棟六層住宅樓建成于1981年，一梯五戶(hù)，共30戶(hù)，建成時(shí)還是讓人羨慕的“新工房”，入住的大多是中福會(huì)的中層干部。302室的俞珊阿婆說(shuō)，當(dāng)年他們住進(jìn)來(lái)的時(shí)候還年輕，可現(xiàn)在都80多歲了，爬樓梯力不從心，特別是手里提點(diǎn)東西的時(shí)候。街道和居委在每一層墻角裝了簡(jiǎn)便椅子，讓居民上下樓歇歇腳，可大家還是希望早點(diǎn)裝上電梯，提高生活質(zhì)量。
“我們從2011年起就給區(qū)政府寫(xiě)信，申請(qǐng)加裝電梯了，但因?yàn)槭掷m(xù)太繁瑣，加上業(yè)委會(huì)癱瘓而停止了。”樓組支部書(shū)記、加裝電梯項(xiàng)目的牽頭人蘇修潔說(shuō)。他說(shuō)，去年市政府出臺(tái)簡(jiǎn)化手續(xù)的新辦法后，大家的熱情又被點(diǎn)燃了，重新開(kāi)始啟動(dòng)這件事，也得到了華山居委會(huì)的支持。樓內(nèi)居民進(jìn)行了兩次征詢(xún)，商量好了經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡桨福阂粯遣怀鲥X(qián)，二樓每戶(hù)5000元，三樓以上以5000元每層遞增，六樓每戶(hù)2.5萬(wàn)元。由于樓內(nèi)戶(hù)數(shù)多，每戶(hù)承擔(dān)的費(fèi)用不多，這也是這棟樓裝電梯的“優(yōu)勢(shì)”。業(yè)主們還聯(lián)系了電梯公司，確定了加裝電梯的合適位置。
牽頭人蘇修潔老先生一籌莫展，申請(qǐng)材料準(zhǔn)備了一大堆，業(yè)主把錢(qián)都打入了銀行卡。首席記者 邵寧 攝
本以為審批手續(xù)簡(jiǎn)化了，接下來(lái)的工作會(huì)很順利，沒(méi)想到又遇到了一個(gè)坎。一樓一位業(yè)主不同意加裝電梯。因此，當(dāng)今年蘇老先生向區(qū)住宅修繕管理中心提出申請(qǐng)時(shí)，卻得到“該幢樓有明確反對(duì)意見(jiàn)，故暫時(shí)無(wú)法立項(xiàng)”的答復(fù)。“二樓以上所有的居民把錢(qián)都交了，可是現(xiàn)在項(xiàng)目又?jǐn)R淺了。”蘇修潔非常無(wú)奈。
前天，記者來(lái)到這棟樓所在的靜安寺街道華山居委會(huì)了解情況。居委會(huì)主任王淑玲在這里工作了多年。她說(shuō)，如今是老齡化社會(huì)，居民要裝電梯，居委會(huì)肯定是支持的。為此，底樓那戶(hù)居民的意見(jiàn)也是她幫著征詢(xún)的。那個(gè)業(yè)主將房子長(zhǎng)期出租，自己住在外區(qū)。今年春節(jié)后，王淑玲打通了那個(gè)業(yè)主電話，問(wèn)她是否同意加裝電梯，她表示不同意，還反問(wèn)“裝電梯我有什么好處？”王淑玲勸她考慮一下樓上居民的難處，多多理解體諒，但沒(méi)有說(shuō)服她。之后，這個(gè)業(yè)主還打了12345熱線投訴，反對(duì)在本幢樓裝電梯。
今年4月，蘇老先生和三樓居民也與這位業(yè)主進(jìn)行了電話、短信溝通，告訴她加裝電梯底樓居民不出錢(qián)，并且加裝位置距離她家較遠(yuǎn)，沒(méi)有影響，也請(qǐng)她來(lái)現(xiàn)場(chǎng)看圖紙、實(shí)施方案。她不置可否。
靜安區(qū)有關(guān)部門(mén)：希望做通業(yè)主工作后再申請(qǐng)
上海關(guān)于多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，小區(qū)全體業(yè)主三分之二、加裝電梯樓業(yè)主90%以上同意就可以了。那為什么華山路639號(hào)11幢僅一戶(hù)業(yè)主不同意就不能立項(xiàng)呢？
靜安區(qū)加裝電梯申請(qǐng)由區(qū)房管局下屬的住宅修繕管理中心負(fù)責(zé)審批，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的魏聯(lián)兵對(duì)華山路639號(hào)11幢情況非常熟悉。“他們從2012年起就籌備加裝電梯，當(dāng)時(shí)也是我接手的，但由于種種原因沒(méi)成功，后來(lái)美麗園居委會(huì)華怡園裝成了。”去年這幢樓重新啟動(dòng)加裝電梯工程后，魏聯(lián)兵也一直介入，前去現(xiàn)場(chǎng)察看，為他們提供了二次征詢(xún)的表格，并且讓居民把圖紙給規(guī)劃部門(mén)初審，免得走冤枉路。
魏聯(lián)兵說(shuō)，市里有關(guān)文件規(guī)定，加裝電梯樓業(yè)主90%以上同意，不過(guò)還有一個(gè)條件，就是“其他業(yè)主沒(méi)有明確反對(duì)意見(jiàn)”。現(xiàn)在，一樓那戶(hù)業(yè)主明確反對(duì)，所以暫時(shí)不能立項(xiàng)，還是希望居民、居委會(huì)再做一下工作，得到支持后再進(jìn)行申請(qǐng)。
居委干部則表示，一直想請(qǐng)這位業(yè)主過(guò)來(lái)面談或者上門(mén)做工作，可是她居住在外，找不到，也不接電話，沒(méi)有辦法做工作。
魏聯(lián)兵說(shuō)，這棟樓大部分居民裝電梯的愿望十分迫切，他很理解，為此他也把情況向市住建委進(jìn)行了反映，希望在政策上能夠突破。但市住建委的意見(jiàn)也是再做做這一戶(hù)居民的工作。這幾天，魏聯(lián)兵還在與居委會(huì)聯(lián)系，將在端午節(jié)后再和居民們一起開(kāi)會(huì)協(xié)商這件事。
考驗(yàn)政府職能部門(mén)的智慧
記者了解到，靜安區(qū)房管局對(duì)多層住房加裝電梯工作十分支持，今年區(qū)住房修繕中心就已完成了12棟樓加裝電梯的立項(xiàng)。不過(guò)，華山路639號(hào)11幢的情況卻十分特殊：29:1這個(gè)難題如何解？“一戶(hù)反對(duì)”的坎能不能逾越？考驗(yàn)的是政府職能部門(mén)的智慧。只要到實(shí)地看一看情況，聽(tīng)一聽(tīng)群眾的呼聲，是非曲折不難判斷，辦法不會(huì)想不出來(lái)。
俞珊有過(guò)一位老鄰居，曾當(dāng)過(guò)國(guó)際和平婦幼保健院的副院長(zhǎng)，對(duì)裝電梯的事也非常積極，盼望能乘著電梯上上下下。“可是她去年97歲高齡‘走了’，還是沒(méi)等到電梯裝上的那一天。”俞阿婆說(shuō)，樓里的好多老人都已是耄耋之年，真的等不起了！
