今日社評(píng)
本報(bào)評(píng)論員 潘洪其
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，恐怕沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意繼續(xù)成為中國(guó)貪官的“避罪天堂”，選擇與中國(guó)合作，為中國(guó)追逃追贓提供便利和協(xié)助，成為越來(lái)越多國(guó)家順勢(shì)而為的適宜之舉。中國(guó)貪官?gòu)?ldquo;不敢逃”到“不能逃”，下一步必然是“無(wú)處可逃”。
2016年11月16日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)中央有關(guān)部門和浙江省追逃辦密切協(xié)作，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。圖片來(lái)源：中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
昨天是國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布針對(duì)100名外逃國(guó)家工作人員和重要腐敗案件涉案人的“紅色通緝令”兩周年。兩年來(lái)，“紅通令”名單上有40人陸續(xù)成功歸案，超6成為經(jīng)勸返回國(guó)投案自首，其中包括原浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠等輿論關(guān)注的外逃貪官。
從2014年首次發(fā)起“獵狐”行動(dòng)，到2015年發(fā)起并持續(xù)至今的“天網(wǎng)”行動(dòng)，中國(guó)從全球90余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，追回歷年外逃人員2566人，其中1283人是迫于強(qiáng)大政治震懾，主動(dòng)回國(guó)自首或被勸返回國(guó)。經(jīng)“獵狐”與“天網(wǎng)”兩大行動(dòng)，貪官外逃年發(fā)案人數(shù)大幅下降，從2014年的101人降至2015年的31人，再降至2016年的19人。
貪官外逃人數(shù)之多，卷走資產(chǎn)數(shù)量之大，一度是中國(guó)國(guó)家形象的巨大負(fù)資產(chǎn)。始于兩年前的“紅通攻勢(shì)”，成為中國(guó)緝拿外逃貪官和反腐敗國(guó)際合作提速換擋的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，并引發(fā)一連串蝴蝶效應(yīng)。這得益于十八大之后，緝拿外逃貪官及整個(gè)追逃追贓行動(dòng)，被納入反腐敗斗爭(zhēng)和全面從嚴(yán)治黨的整體部署之中。
在此期間，中央成立反腐敗及追逃追贓協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各省市組建“追逃辦”，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公檢法司、外交、稅務(wù)、財(cái)政等部門以及駐外使領(lǐng)館齊心協(xié)力，首次攥緊緝拿外逃貪官的拳頭，既緝拿外逃貪官，又扎緊防逃籬笆，追逃追贓工作機(jī)制和預(yù)防機(jī)制相繼建立，全國(guó)范圍內(nèi)“不敢逃”的氛圍日漸形成，“不能逃”的機(jī)制逐步完善。
外交是內(nèi)政的延續(xù)，國(guó)際追逃追贓是國(guó)內(nèi)高壓反腐的必然延伸。追逃追贓從來(lái)就不是單純的國(guó)際刑事合作，也是基于國(guó)家間重大反腐斗爭(zhēng)而開(kāi)展的政治合作。此前多年，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家，一直是中國(guó)外逃貪官的“避罪天堂”，中國(guó)從這些國(guó)家追逃追贓收效不大。經(jīng)過(guò)持續(xù)的外交努力，中國(guó)與西方國(guó)家的追逃追贓合作不斷取得進(jìn)展。以“紅通令”頭名貪官楊秀珠為例，她從中國(guó)香港出境，先后向新加坡、法國(guó)、意大利等國(guó)提出“避難申請(qǐng)”，都被以各種理由拒絕，最后流竄美國(guó)，也處于被“監(jiān)視居住”狀態(tài)，直至被勸返回國(guó)投案自首。
正在熱播的反腐電視劇《人民的名義》中，京州市副市長(zhǎng)丁義珍逃往美國(guó)后處境十分悲慘，丁的故事較多來(lái)源于楊秀珠等外逃貪官的真實(shí)經(jīng)歷。應(yīng)該說(shuō)，中美開(kāi)啟有限追逃追贓合作，對(duì)中國(guó)追逃追贓起到了明顯的“撬杠作用”，一些長(zhǎng)期習(xí)慣于仿效美國(guó)的中小國(guó)家，后來(lái)為配合中國(guó)追逃追贓作出了切實(shí)的努力。
國(guó)家間引渡條約是追逃追贓最便捷的通行證。十八大之前，中外引渡條約簽約國(guó)數(shù)量長(zhǎng)期難有突破，十八大后中外締結(jié)引渡條約駛上快車道。截至上月底，中國(guó)共與48個(gè)國(guó)家簽署引渡條約，與美國(guó)、加拿大等國(guó)的引渡商談也已啟動(dòng)。全球另有60多個(gè)國(guó)家雖然未與中國(guó)簽署引渡條約，但都與中國(guó)就追逃追贓開(kāi)展專項(xiàng)引渡合作且成效顯著。
順應(yīng)全球治理大勢(shì)，中國(guó)的追逃追贓工作在機(jī)制上、道義上獲得了越來(lái)越廣泛的支持。去年9月召開(kāi)的杭州G20峰會(huì)，一致通過(guò)了中國(guó)起草并引導(dǎo)G20成員國(guó)凝聚共識(shí)形成的《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》。去年11月召開(kāi)的國(guó)際刑警組織第85屆全體大會(huì)上，中國(guó)公安部副部長(zhǎng)孟宏偉高票當(dāng)選新一任主席，這是中國(guó)加入國(guó)際刑警組織以來(lái)中國(guó)人首次當(dāng)選主席。如今，恐怕沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意繼續(xù)成為中國(guó)貪官的“避罪天堂”，選擇與中國(guó)合作，為中國(guó)追逃追贓提供便利和協(xié)助，成為越來(lái)越多國(guó)家順勢(shì)而為的適宜之舉。
所有這些變化，歸根到底緣于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。這些變化仍在繼續(xù)發(fā)生，中國(guó)貪官?gòu)?ldquo;不敢逃”到“不能逃”，下一步必然是“無(wú)處可逃”。
來(lái)源：http://www.chinanews.com/gn/2017/04-23/8206591.shtml
