中央一年四次發(fā)文取消“限遷”
2016年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，要求各地嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，不得制定實施限制二手車遷入政策，除了國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域(京津冀、長三角、珠三角)此外，已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消，營造二手車自由流通的市場環(huán)境。
時隔3個月，2016年6月，國家商務(wù)部等11部門再次發(fā)出《關(guān)于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》。
記者了解到，2014年9月，環(huán)保部等6部門曾印發(fā)《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》，其中提到，黃標車，是指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車；老舊車，原則上指未達到現(xiàn)行國家第四階段排放標準的車輛。
那么，本次取消“限遷”，什么車輛屬于限制遷入的范圍？
2016年12月，環(huán)保部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》，通知明確，禁止遷入的車輛只包括“國家要求淘汰的車輛”。
2017年3月，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部發(fā)出《關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實情況的函》，進一步明確，限制遷入的車輛只有“國家要求淘汰的黃標車”。
在一年時間里，國務(wù)院及相關(guān)部委四次發(fā)文取消二手車“限遷”，可見決心之大、力度之強。
商務(wù)廳稱正對實施意見進行督導(dǎo)
山東省商務(wù)廳市場建設(shè)處處長秦海峰介紹稱，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》后，為貫徹《意見》和《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》精神，2016年9月，山東省人民政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕13號文件促進二手車便利交易的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
記者注意到，該《實施意見》提出，要打破行政壁壘，全省各級政府要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國務(wù)院令第303號)，不得以任何非安全標準(包括且不限于車輛排放標準、使用年限、生產(chǎn)年份、車型種類)為由，制定實施限制二手車遷入政策。符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(黃標車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車除外)均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要按照國家要求，予以取消。
秦海峰說，目前，此項工作正在進行督導(dǎo)，情況還未收集上來。
而對于3月16日商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護部三部委聯(lián)合發(fā)函的落實情況，秦海峰表示，已由省商務(wù)廳牽頭發(fā)文，但發(fā)文內(nèi)容目前不便透露。
“相信我的案子能夠勝訴”
山東威海的魯先生，無意間成為今年3月三部委聯(lián)合發(fā)函后，有關(guān)二手車限遷的“第一案”的當(dāng)事人。
2016年5月16日，魯先生在上海購買了一輛當(dāng)?shù)嘏普盏男】蛙?，但?dāng)他帶著車輛檔案到威海市公安局交警支隊車管所辦理變更登記手續(xù)時，卻被車管所工作人員告知，因其車輛未達到國四排放標準，按照規(guī)定不能落戶。
魯先生說，他詢問工作人員不能落戶的依據(jù)，工作人員答復(fù)，依據(jù)是2012年山東省環(huán)保廳、公安廳關(guān)于加強省外轉(zhuǎn)入機動車排氣污染防治管理的相關(guān)規(guī)定。
幾經(jīng)交涉無果，魯先生將威海交警支隊告上法庭。據(jù)悉，威海環(huán)翠區(qū)人民法院已立案。巧合的是，立案的當(dāng)天，正是三部委聯(lián)合發(fā)函的日子。
作為限遷“第一案”的當(dāng)事人，魯先生說：“相信我的案子能夠勝訴。”他同時表示，希望自己也是最后一案的當(dāng)事人。
記者采訪中，濟南華瑞源二手車市場經(jīng)理宗明偉說，華瑞源二手車市場是網(wǎng)絡(luò)與實體店相結(jié)合的大型二手車市場，國家取消限遷，會大幅增加二手車車源，帶來更大的市場需求，同時帶動二手車、新車市場的充分活躍。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認為，二手車“限遷”政策嚴重影響到二手車市場的活力，阻礙了全國二手車市場的發(fā)展。此次由商務(wù)部、公安部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的取消限遷函，對限遷政策的全面打開，有了質(zhì)的突破?！ 酢”緢笥浾?曹天健
