“看到大貨車(chē)，我一般都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，如果要超車(chē)，也是快超快離。”家住山東省諸城市的孫安明常年從事大貨車(chē)駕駛工作，然而，在他眼里，周邊的任何一輛大貨車(chē)都可能是不定時(shí)炸彈，“誰(shuí)知道這輛大貨車(chē)是不是改裝車(chē)，誰(shuí)知道它什么時(shí)候會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)”。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，大貨車(chē)變成“不定時(shí)炸彈”的原因，與車(chē)輛制造期間的擅自更改設(shè)計(jì)許可參數(shù)、出廠時(shí)的檢驗(yàn)、購(gòu)車(chē)后的改裝及駕駛員的素質(zhì)等密切相關(guān)。要解決大貨車(chē)屢屢肇事問(wèn)題，必須多環(huán)節(jié)入手，多渠道發(fā)力，合力解決才是上策。
□ 本報(bào)記者 孫安清
貨車(chē)肇事比例頗高知名廠企現(xiàn)身
據(jù)公安部交通管理局近期公布的數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)共發(fā)生貨車(chē)責(zé)任道路交通事故5.04萬(wàn)起，造成2.5萬(wàn)人死亡、4.68萬(wàn)人受傷，分別占汽車(chē)責(zé)任事故總量的30.5%、48.23%和27.81%，遠(yuǎn)高于貨車(chē)保有量占汽車(chē)總量的比例。
此外，經(jīng)對(duì)2016年道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)貨車(chē)產(chǎn)品涉及交通事故起數(shù)、造成死亡人數(shù)占全國(guó)貨車(chē)交通事故的比率，明顯高于其產(chǎn)品保有量占全國(guó)貨車(chē)保有量的比率。
比如，中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司貨車(chē)類(lèi)產(chǎn)品占全國(guó)貨車(chē)保有量的8.76%，但其貨車(chē)產(chǎn)品責(zé)任交通事故起數(shù)占全部貨車(chē)責(zé)任事故的15.22%，造成死亡人數(shù)占18.24%；北京福田戴姆勒汽車(chē)有限公司貨車(chē)類(lèi)產(chǎn)品占全國(guó)貨車(chē)保有量的2.17%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占7.26%，造成死亡人數(shù)占9.13%；陜西汽車(chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司貨車(chē)類(lèi)產(chǎn)品占全國(guó)貨車(chē)保有量的1.94%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占5.12%，造成死亡人數(shù)占6.19%；中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)有限公司貨車(chē)類(lèi)產(chǎn)品占全國(guó)貨車(chē)保有量的2.62%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占4.78%，造成死亡人數(shù)占5.55%；東風(fēng)商用車(chē)有限公司貨車(chē)類(lèi)產(chǎn)品占全國(guó)貨車(chē)保有量的0.84%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占2.05%，造成死亡人數(shù)占2.44%。
為何這些國(guó)內(nèi)知名的貨車(chē)制造商生產(chǎn)的貨車(chē)屢屢釀造禍端？
記者了解到，這些大貨車(chē)交通事故中既有駕駛員違規(guī)駕駛、疲勞駕駛等因素，也與車(chē)型違規(guī)改裝生產(chǎn)有關(guān)，改裝車(chē)型極易造成大貨車(chē)車(chē)禍。所有非法改裝后的大貨車(chē)都是一顆不定時(shí)炸彈，即使駕駛員循規(guī)蹈矩也會(huì)招致車(chē)禍。
很多人認(rèn)為，車(chē)輛改裝一定是車(chē)主購(gòu)車(chē)后自行找到非法改裝廠進(jìn)行的，然而，事實(shí)并非如此。
根據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，各地公安交通管理部門(mén)在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分新出廠貨車(chē)存在違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題，涉及339個(gè)生產(chǎn)廠家的2008個(gè)車(chē)型。其中，北汽福田汽車(chē)股份有限公司涉及220個(gè)車(chē)型，中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司涉及174個(gè)車(chē)型，中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)有限公司涉及109個(gè)車(chē)型，安徽江淮汽車(chē)股份有限公司涉及106個(gè)車(chē)型，東風(fēng)汽車(chē)股份有限公司、東風(fēng)汽車(chē)有限公司各涉及77個(gè)車(chē)型，南京汽車(chē)集團(tuán)有限公司、山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司各涉及50個(gè)車(chē)型。
有關(guān)人士介紹，一些新出廠貨車(chē)車(chē)型違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題日益凸顯，導(dǎo)致貨車(chē)運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)加大，貨車(chē)交通事故多發(fā)高發(fā)，成為嚴(yán)重交通安全隱患。
關(guān)鍵安全裝置在制造環(huán)節(jié)即缺失
公安部交管局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，貨車(chē)違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：
一是關(guān)鍵性安全裝置缺失，貨車(chē)防抱死制動(dòng)裝置(ABS)、側(cè)后防護(hù)裝置、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)及尾部標(biāo)志板等安全裝置，對(duì)預(yù)防減少道路交通事故具有重要作用，但部分車(chē)輛未按規(guī)定安裝設(shè)置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年有94個(gè)貨車(chē)車(chē)型未按規(guī)定安裝防抱死制動(dòng)裝置，104個(gè)車(chē)型未按規(guī)定安裝側(cè)后防護(hù)裝置，71個(gè)車(chē)型未安裝車(chē)身反光標(biāo)識(shí)，56個(gè)車(chē)型未安裝車(chē)輛尾部標(biāo)志板。
二是超長(zhǎng)超寬、輪胎規(guī)格不一致等問(wèn)題嚴(yán)重，超載超限行駛將導(dǎo)致車(chē)輛制動(dòng)性能下降或制動(dòng)失靈，成為嚴(yán)重交通安全隱患，車(chē)輛超長(zhǎng)、超寬是引發(fā)超載超限運(yùn)輸重要因素，一些廠家違規(guī)改變貨車(chē)車(chē)廂尺寸、更改輪胎規(guī)格、增加鋼板彈簧數(shù)量，為超載超限運(yùn)輸提供條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年有156個(gè)貨車(chē)車(chē)型的外廓尺寸、貨廂尺寸，145個(gè)車(chē)型的輪胎規(guī)格，與公告或整車(chē)出廠合格證標(biāo)明的技術(shù)參數(shù)不一致。
三是監(jiān)管技術(shù)要求不落實(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有70個(gè)重型貨車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)車(chē)型未按規(guī)定安裝行駛記錄儀，348個(gè)貨車(chē)車(chē)型未按規(guī)定在駕駛室兩側(cè)噴涂欄板高度、總質(zhì)量及危險(xiǎn)貨物罐體容積、貨物種類(lèi)。
此外，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)是確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)唯一性的重要編碼，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得鑿改，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年全國(guó)共有233個(gè)車(chē)型車(chē)輛識(shí)別代號(hào)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在鑿改、挖補(bǔ)等情形，涉嫌用已淘汰車(chē)型套用新車(chē)騙領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)牌證。
記者了解到，新車(chē)改裝車(chē)型分為兩種方式，一種是上面這種出廠前廠家不按照相關(guān)許可文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)，另一種則是車(chē)輛出廠后車(chē)主違規(guī)改裝的，目的大多都是為了實(shí)現(xiàn)超重超載。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在出廠后的私自改裝環(huán)節(jié)，依然有貨車(chē)生產(chǎn)廠家的身影。在很多省市，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都有自己的維修網(wǎng)點(diǎn)，他們大多都有改裝業(yè)務(wù)。這類(lèi)改裝并不費(fèi)事，且不易被察覺(jué)，改裝費(fèi)用大多在兩三萬(wàn)元左右，可使載重量比額定值高出兩三倍左右。
有關(guān)汽車(chē)研究方面的專(zhuān)家認(rèn)為，貨箱尺寸好改，但背后的性能參數(shù)卻難以控制。無(wú)論是貨箱的私自加高、加裝更換后軸，還是加長(zhǎng)貨廂，它們都會(huì)導(dǎo)致貨車(chē)前后軸受載向極端方向改變，進(jìn)而影響制動(dòng)距離、制動(dòng)穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)向性能，極易出現(xiàn)剎車(chē)失靈、爆胎、側(cè)翻等惡性事故。比如改裝后的車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)會(huì)相應(yīng)降效，剎車(chē)失靈是最常見(jiàn)的問(wèn)題，尤其是當(dāng)超載300%以上時(shí)，剎車(chē)完全失效的幾率大大增加。
根除違規(guī)生產(chǎn)改裝亟需合力
我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車(chē)。按規(guī)定，新出廠貨車(chē)應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)和信息化部頒布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。
那么，一輛貨車(chē)從生產(chǎn)到掛牌需要哪些程序？山東省青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處有關(guān)人員告訴記者，相關(guān)企業(yè)在獲得車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)后，如果需要生產(chǎn)一種新開(kāi)發(fā)的車(chē)型，需要將樣車(chē)送試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性檢測(cè)并取得相關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告后送審，合格后由國(guó)家工信部發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車(chē)輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、外形等信息均予以公示，公示后即意味著車(chē)輛生產(chǎn)廠家拿到了這款車(chē)的生產(chǎn)許可。廠家在獲得質(zhì)監(jiān)部門(mén)的3C認(rèn)證后，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)和工信部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行生產(chǎn)，并將各種數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳至國(guó)家工信部委托的中機(jī)車(chē)輛服務(wù)中心，由該中心向廠家核發(fā)產(chǎn)品合格證，廠家在生產(chǎn)檢驗(yàn)合格后最終向消費(fèi)者開(kāi)具合格證。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新車(chē)后，拿著合格證等相關(guān)手續(xù)到當(dāng)?shù)亟还苘?chē)管部門(mén)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)。車(chē)管部門(mén)辦理手續(xù)時(shí)，會(huì)根據(jù)合格證從網(wǎng)上查詢(xún)?cè)撥?chē)公告時(shí)的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，吻合后即可按程序?yàn)檐?chē)主辦理《車(chē)輛行駛證》，完成新車(chē)檢測(cè)掛牌環(huán)節(jié)。
本次公安部交管局公布的2016年度部分新出廠貨車(chē)存在的違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題，即是在各地公安交通管理部門(mén)在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分貨車(chē)新車(chē)實(shí)際參數(shù)與其合格證參數(shù)并不相符。據(jù)上述工作人員介紹，車(chē)輛在生產(chǎn)過(guò)程中，當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)主要對(duì)生產(chǎn)一致性進(jìn)行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)、廠址、法定代表人、國(guó)家批復(fù)的車(chē)型等不一致的，受?chē)?guó)家工信部委托，責(zé)令廠家進(jìn)行改正后再行生產(chǎn)。“一汽的部分貨車(chē)在青島生產(chǎn)，一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不一致的情況。”該工作人員稱(chēng)，如果產(chǎn)品出廠后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，廠家可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回。
對(duì)此，中國(guó)石油大學(xué)(華東)機(jī)電工程學(xué)院車(chē)輛工程系教授綦耀光表示，生產(chǎn)過(guò)程中，工信和質(zhì)監(jiān)部門(mén)由于人手不夠，只能對(duì)車(chē)型等項(xiàng)目進(jìn)行臨時(shí)檢測(cè)，達(dá)不到“一車(chē)一監(jiān)”，這因此很可能讓部分貨車(chē)漏網(wǎng)。
“違規(guī)改裝貨車(chē)大行其道，有其市場(chǎng)原因。”綦耀光稱(chēng)，貨車(chē)的作用很明確，就是將一批貨物高效運(yùn)載到目的地，運(yùn)載能力越強(qiáng)貨車(chē)司機(jī)的經(jīng)濟(jì)收益也將越大，在經(jīng)濟(jì)利益面前，部分車(chē)企、經(jīng)銷(xiāo)商和貨車(chē)司機(jī)都選擇了一條鋌而走險(xiǎn)的道路——違規(guī)生產(chǎn)和改裝。此外，綦耀光認(rèn)為，有些地方交警檢查貨車(chē)道路超限超載時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照道路交通安全法執(zhí)行，沒(méi)有扣押車(chē)輛，只是罰款了事，給超限超載司機(jī)培育了繼續(xù)超限超載的溫床。
綦耀光認(rèn)為，要有效治理貨車(chē)改裝，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大檢查頻次，工信部門(mén)要嚴(yán)格核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，交管部門(mén)除了檢驗(yàn)合格證外還要進(jìn)行復(fù)查，一線(xiàn)交警在查處大貨車(chē)違法行駛行為時(shí)更需要嚴(yán)格執(zhí)法。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車(chē)產(chǎn)品安全質(zhì)量直接關(guān)系到道路交通安全，提高車(chē)輛產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化車(chē)輛本質(zhì)安全，對(duì)從根本上預(yù)防和減少交通事故特別是減少人員傷亡至關(guān)重要，主動(dòng)履行保障交通安全的社會(huì)責(zé)任是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)、誠(chéng)信的重要標(biāo)志，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康成長(zhǎng)的重要保證。
公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)不合格車(chē)輛產(chǎn)品，違反了國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，直接危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依照道路交通安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法和缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責(zé)任人還要承擔(dān)刑事責(zé)任。下一步，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將會(huì)同車(chē)輛生產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，加大違規(guī)車(chē)輛產(chǎn)品通報(bào)、曝光和查處力度，依法追究違規(guī)企業(yè)法律責(zé)任，也敦請(qǐng)所有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，贏利不應(yīng)以犧牲人的生命安全為代價(jià)，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。
