●未來中國將形成：以東中部一體化城市網(wǎng)為一網(wǎng)，以東北沿京哈線城市發(fā)展帶、西北沿隴海-蘭新城市發(fā)展帶、正西沿長江上游城市發(fā)展帶、西南沿滬昆線西段城市發(fā)展帶以及東南沿海城市發(fā)展帶為五帶，以長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群等三十個城市群為主體的集群化組織體系。

　　●未來中國將建立超大、特大、大城市，中小城市，小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。超大特大若干，大城市上百，中小城市過千，小城鎮(zhèn)過萬的城市數(shù)量體系。

　　●如果實現(xiàn)集群化、啞鈴型、多中心和鏈網(wǎng)化四個轉(zhuǎn)變，多中心群網(wǎng)化的城市新體系將迸發(fā)中國發(fā)展新動能。

　　中國正在進行人類歷史上最大規(guī)模的城市化進程，這不僅正深刻改變著中國的經(jīng)濟社會形態(tài)，而且將深刻改變中國的城市體系，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?。重?gòu)科學合理的城市體系，將使我們抓住這一重大的歷史機遇，從而使新型城鎮(zhèn)化成為中國發(fā)展的巨大新動能。

　　釋放潛能、化解矛盾、順應規(guī)律需要城市新體系

　　中國的新型城鎮(zhèn)化擁有帶動中國實現(xiàn)中高速增長的巨大潛能，囿于既有的城市體系約束等，而無法充分釋放。不僅如此，城鎮(zhèn)化導致的人口資源要素的空間流動，使全國經(jīng)濟空間正在深刻調(diào)整，城市分化加劇、局部面臨衰退等新矛盾愈加凸顯。大量人口向就業(yè)機會多、吸引力強的大城市流動是內(nèi)在規(guī)律使然，但非要將其引導、限制于中小城市(鎮(zhèn))不僅損失效率，還影響公平。釋放潛能、化解矛盾、順應規(guī)律需要重構(gòu)中國城市新體系。

　　——經(jīng)濟下行壓力大，發(fā)展需要新動能。當前，中國經(jīng)濟下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性改革任務繁重，單靠傳統(tǒng)驅(qū)動方式已難以完全奏效。大國經(jīng)濟發(fā)展亟待尋求、釋放新型城鎮(zhèn)化的新動能。

　　——城市病愈演愈烈，化解需要新路徑。城市化浪潮帶來中國歷史上最大規(guī)模的人口遷移，大城市人口不斷集聚。許多大城市中心城區(qū)人口超出其合理規(guī)模，住房、交通等資源競爭日益激烈，房價畸高、交通擁擠等城市病愈演愈烈?；獯髧鞘胁⌒枰_辟新路徑。

　　——部分地區(qū)現(xiàn)衰退，重振需要新支撐。全國經(jīng)濟空間正在發(fā)生深刻的變化，像東北等一些地區(qū)出現(xiàn)或面臨衰退，其主因在于當?shù)卮蟪鞘懈偁幜θ趸?，城市集群組織體系缺失。擺脫衰退、實現(xiàn)重振亟須城市新體系的新支撐。

　　——城市“限大擴小”難落實，引導政策需要新調(diào)整。原有籠統(tǒng)提出限制大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)的做法面臨無法有效落實的難題。大城市在最優(yōu)規(guī)模下仍具有發(fā)展?jié)摿?，一些偏遠地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展既缺乏足夠的就業(yè)、收入等條件支撐，又受當?shù)刎斄Σ蛔愕募s束限制。真正實現(xiàn)大中小城市(鎮(zhèn))的協(xié)調(diào)發(fā)展，亟待引導政策的新調(diào)整。

　　——城市等級化阻礙分工協(xié)作，化解矛盾需要新突破。城市等級化對城市間分工協(xié)作的限制和阻礙作用越來越突出，尤其是以行政權(quán)力層級為主的城市等級化既阻礙了城市間的水平分工和協(xié)作聯(lián)系，又加劇了城市間分化。化解分化矛盾、促進協(xié)調(diào)發(fā)展亟待城市聯(lián)系體系的新突破。