增加職業(yè)保障凸顯以人為本

　　詹偉認為,此次新法的一大亮點,就是在原有“警務保障”基礎(chǔ)上,新增了“職業(yè)保障”的內(nèi)容,首次從立法層面突出了對警察權(quán)益的保護,有效彌補了過去立法中把警務工作與警察職業(yè)保障割裂開來的不足,凸顯了法律對勞動者權(quán)益的保護和以人為本的精神。

　　在工資待遇方面,修訂草案稿規(guī)定:國家建立符合人民警察職業(yè)和崗位特點的工資、津貼、獎金、補貼等保障制度。

　　在職業(yè)安全保障方面,修訂草案稿規(guī)定:國家重視人民警察身心健康和職業(yè)安全保障,對在有毒、有害、危險、邊遠艱苦等特殊環(huán)境下工作的人民警察,提供與其工作崗位相適應的安全保護條件。

　　修訂草案稿還規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)救治義務:人民警察因公受傷的,醫(yī)療機構(gòu)應當無條件及時予以救治,不得拒絕或者拖延。

　　“從這些具體的法條內(nèi)容上看,修訂草案稿從對警察的身份權(quán)、申訴權(quán)等政治權(quán)利保障,到工資待遇、醫(yī)療、撫恤、保險等經(jīng)濟權(quán)利保障；從對警察的職業(yè)安全與健康權(quán)利保障,到依法履職免責等執(zhí)法權(quán)利保障,都作出了較為具體的規(guī)定,保障內(nèi)容緊密圍繞警察的職業(yè)保護來設計。至此,我國的警察職業(yè)保障制度建設也能像其他許多高風險職業(yè)一樣,有了具體的法律依據(jù)。”詹偉說。

　　在詹偉看來,修訂草案稿第八十四條體現(xiàn)出的“依法履職的免責和補償”思想,值得贊賞。

　　修訂草案稿規(guī)定,人民警察按照法定條件和程序履行職責、行使權(quán)力,對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,不承擔法律責任,由其所屬機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補償。

　　“我認為,還可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)在免責方面進行完善。人民警察依法執(zhí)法的,不承擔責任；人民警察沒有明顯過失而發(fā)生的使用武器行為造成危害后果的,不追究責任。此外,還要完善相關(guān)國家賠償制度,人民警察為公共利益避免遭受損失,可以果斷采取措施,如果不幸造成了意外損失,不能由警察個人承擔,應由國家賠償。”詹偉建議。

　　一線執(zhí)法滿25年可提前退休

　　針對警察的“服務年限與退休”,修訂草案稿明確規(guī)定:國家根據(jù)人民警察的崗位、職務,分別規(guī)定不同的服務年限和最高任職年齡。從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠地區(qū)從警滿二十年的人民警察,本人自愿提出申請,經(jīng)任免機關(guān)批準,可以提前退休,并享受正常退休的待遇。

　　“可以說,這一規(guī)定是對人民警察職業(yè)高風險、高付出工作特點的一種回報。但是,此項法律規(guī)定的補充細則需要不斷完善,要注意避免出現(xiàn)民警退休后,隨著各種補貼的全部取消,工資收入銳減,造成提前退休的民警會因繳納年限縮短而減少養(yǎng)老收益的狀況。”詹偉說。

　　詹偉指出,只有退休民警的工資待遇能夠有所保障,才能使提前退休成為民警的一種特別福利,使打拼了一輩子的民警退休后真正獲得榮譽感、幸福感,同時也可對立志從警的青年起到導向作用。

　　清華大學法學院教授余凌云認為,人民警察承擔著打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定等多項重要職能,而絕大多數(shù)任務由基層公安機關(guān)承擔,不僅要追得上、打得贏,還得說得過、判得明。基層民警提前退休不僅是從優(yōu)待警的體現(xiàn),也是加快內(nèi)部血液循環(huán)、增強整體戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需要。