32幢房子21幢涉嫌違建
最大違建面積近2000平方米
在調(diào)查中，錢報(bào)記者了解到，花木城北側(cè)的這一地塊屬于綜合用地，當(dāng)初通過(guò)了相關(guān)部門審批。
昨天下午，錢報(bào)記者聯(lián)系上了一戶違建業(yè)主，當(dāng)問(wèn)起違建一事時(shí)，對(duì)方便匆匆掛斷了電話。而當(dāng)初的開(kāi)發(fā)商，也遲遲無(wú)法聯(lián)系上。
一位知情人士告訴錢報(bào)記者，這些建筑于2002年左右交付給個(gè)人，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，這里的32幢房子都是按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)的——共2層，標(biāo)準(zhǔn)面積274.13平方米。交付時(shí)，這些業(yè)主的房產(chǎn)證件全部齊全。
不過(guò)，在交付之后，這些建筑便悄悄進(jìn)行了“換臉”，業(yè)主紛紛在原建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)建、加蓋等。記者在調(diào)查中了解到，這32幢建筑中，其中21幢有違建，大部分違建面積比之前多出2倍以上，其中最夸張的違建面積達(dá)到了近2000平方米。
目前，這些違建建筑有的作為花木城客戶交易區(qū)，有的作為辦公用地，還有不少成了商戶員工的出租房。
在蕭山花木城市場(chǎng)隨機(jī)采訪時(shí)，商戶們對(duì)北側(cè)這片別墅區(qū)違建行為表示不滿。一位姓李的女士表示，現(xiàn)在政府對(duì)違建管得這么嚴(yán)，為何這里的違建行為卻遲遲無(wú)法得到處置？
蕭山區(qū)相關(guān)部門的工作人員告訴錢報(bào)記者，早在2008年和2012年，就曾對(duì)這些違章建筑進(jìn)行過(guò)處理，但效果不佳。“2008年，接到群眾舉報(bào)后，我們就曾查處了3戶典型違建行為的業(yè)主，并對(duì)3幢建筑的違建部分發(fā)出了沒(méi)收處罰通知書(shū)。不過(guò)由于違法部分與合法部分連為一體，沒(méi)收程序很難執(zhí)行到位。”一位工作人員表示。
罰沒(méi)同時(shí)只有使用權(quán)
蕭山祭出史上最嚴(yán)處置
錢報(bào)記者了解到，早在去年下半年，蕭山區(qū)就開(kāi)始著手研究如何依法處置花木城別墅區(qū)違建行為，并召集了多部門專題商量。
在一份《關(guān)于依法處置別墅區(qū)違建的具體意見(jiàn)》中，錢報(bào)記者注意到這份蓋有蕭山區(qū)控違拆違辦、蕭山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、蕭山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、杭州市國(guó)土資源局蕭山分局單位公章的處置意見(jiàn)，也是幾易其稿。
昨天下午，錢報(bào)記者就此事專訪了蕭山區(qū)“三改一拆”辦公室、蕭山城管局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人——
問(wèn)：這宗用地的性質(zhì)是什么？當(dāng)年有沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法審批？
答：根據(jù)我們了解的情況，這宗地塊的性質(zhì)為綜合用地，商住兩用，總共面積有48850平方米。2000年左右，開(kāi)發(fā)商建了32幢房子，大概2002年交付使用。當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)這塊用地時(shí)，也是通過(guò)相關(guān)部門嚴(yán)格審批的。
問(wèn)：既然違建情況存在多年，為何一直無(wú)法得到解決？
答：外界的關(guān)注我們能理解，但畢竟這些違建建筑是歷史問(wèn)題。其實(shí)早在2008年，我們就查處過(guò)3戶業(yè)主，并對(duì)3幢建筑的違建部分發(fā)出了沒(méi)收處罰通知書(shū)，但由于違法部分與合法部分連為一體，沒(méi)收程序很難執(zhí)行到位，再加上當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)，對(duì)違建業(yè)主很難形成震懾。
問(wèn)：大家更關(guān)心的是，這些違建建筑接下來(lái)該怎么處置？
答：針對(duì)這些違建行為，我們從去年9月份就開(kāi)始醞釀，查閱了多部相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部門多次專題研討，并形成了一份《關(guān)于依法處置別墅區(qū)違建的具體意見(jiàn)》。
根據(jù)《意見(jiàn)》，我們將對(duì)主體已建成，且無(wú)法采取整改措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建筑，在不影響交通、消防安全及相鄰關(guān)系的前提下，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，在沒(méi)收違法所得同時(shí)，處違建房屋造價(jià)10%以下罰款的行政處罰。沒(méi)收違法所得按與沒(méi)收實(shí)物價(jià)值相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行確定，對(duì)涉及的違法建筑進(jìn)行市場(chǎng)估價(jià)，按市場(chǎng)估價(jià)的三分之一作為沒(méi)收的標(biāo)準(zhǔn)。罰款的幅度按超建面積50平方米以內(nèi)的處7%的罰款，超建面積50平方米以上的處10%的罰款進(jìn)行總體把握。
問(wèn)：為什么不能一“拆”了之呢？
答：對(duì)于處置違法建筑是拆、沒(méi)收、罰款，法律法規(guī)都是有相關(guān)規(guī)定的，針對(duì)歷史存量違建情況，我們?cè)诔浞忠罁?jù)法律法規(guī)的前提下，對(duì)處置的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范?？梢悦鞔_的是，在現(xiàn)有的政策法規(guī)下，這份處置意見(jiàn)我們做到了依法有據(jù)。
需要說(shuō)明的是，對(duì)于主體已建成，且無(wú)法采取整改措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建筑，按照相應(yīng)處罰后，將不再變更辦理權(quán)屬登記。這意味著，即便業(yè)主交了罰沒(méi)款，這個(gè)房子不能進(jìn)行交易、轉(zhuǎn)移、抵押等，它僅有使用權(quán)。
對(duì)于不遵守法律法規(guī)，仍進(jìn)行違法建設(shè)的，依法強(qiáng)制拆除；對(duì)不配合依法處置的，可注銷房產(chǎn)證。
目前，針對(duì)蕭山花木城北側(cè)建筑群違建情況，相關(guān)部門已經(jīng)將先行函告知不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門不得辦理轉(zhuǎn)移登記，同時(shí)，城管部門已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行“一戶一案”調(diào)查，對(duì)違法建筑進(jìn)行立案、調(diào)查取證等。
錢報(bào)記者初步了解到，蕭山區(qū)這份《意見(jiàn)》出臺(tái)后，已經(jīng)有個(gè)別業(yè)主在考慮依據(jù)相關(guān)規(guī)定主動(dòng)拆除違法建筑。
最終，這些違建建筑將何去何從？蕭山祭出史上最嚴(yán)處置能否取得相應(yīng)成效？錢江晚報(bào)仍將持續(xù)關(guān)注。
