國家旅游局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次《旅行社條例(修訂草案送審稿)》針對(duì)我國游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為，旅游主管部門可以將旅游者相關(guān)信息納入不文明行為記錄，向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營者通報(bào)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。

　　記者了解到，國家旅游局、中國民航局等相關(guān)部門此前都出臺(tái)了關(guān)于不文明游客的懲戒措施，乘坐航班時(shí)還可以和民航部門的名單進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行。游客如果采取自由行的方式，其他相關(guān)部門是否能夠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。

　　目前旅游相關(guān)企業(yè)可以加強(qiáng)與“黑名單”互動(dòng)，如對(duì)于列入“黑名單”的游客，景區(qū)可以進(jìn)行限制或拒絕，對(duì)于列入“黑名單”的旅游從業(yè)者可予以相應(yīng)的處罰。

　　監(jiān)管游客不文明行為還有哪些路要走

　　一些網(wǎng)友認(rèn)為，黑名單執(zhí)行力度“沒有牙齒”，起不到對(duì)不文明游客的震懾作用；甚至于被列入“黑名單”的游客也覺得無關(guān)痛癢，對(duì)生活、出行影響不大。

　　國家旅游局政策法規(guī)司專家認(rèn)為，針對(duì)公民處罰措施或剝奪公民基本權(quán)利的措施，只能由憲法和法律或行政法規(guī)來規(guī)定，且應(yīng)有嚴(yán)格的立法程序要求。無論是之前的游客不文明行為記錄管理辦法還是本次修訂的旅行社條例，文本的性質(zhì)決定了其內(nèi)容不能有懲罰性質(zhì)的規(guī)定，因此其更多的是倡導(dǎo)性的，以起到監(jiān)管旅游市場秩序的作用。

　　中青旅質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)李廣認(rèn)為，這需要區(qū)分游客的不文明行為是違法行為還是道德范疇的問題。如果是違法行為，如毆打?qū)в?、擾亂航班飛行安全，就需要通過法律手段來懲罰。需要完善配套措施，完善相關(guān)法律，形成更強(qiáng)有力的約束，對(duì)逾越法律紅線的不文明行為堅(jiān)決繩之以法，這需要多部門合作、依法治旅，積極探索旅游“不文明行為”依法懲戒之途。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，除了法律手段外，對(duì)這些不文明的游客形成一種輿論上的譴責(zé)也會(huì)形成一種約束和壓力。通過游客黑名單的發(fā)布，來進(jìn)一步督促整個(gè)社會(huì)成員自覺遵守文明規(guī)則。