后續(xù)
環(huán)保組織欲提起公益訴訟
昨日，記者還從中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(中國(guó)綠發(fā)會(huì))方面了解到，其正在密切關(guān)注常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校“毒地”污染事件，有意對(duì)污染造成者提起公益訴訟。
不過(guò)，中國(guó)綠發(fā)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇表示，其并非為媒體報(bào)道中所說(shuō)的健康受損的學(xué)生打公益訴訟，因?yàn)檫@屬于對(duì)個(gè)人直接的損害，可以通過(guò)私益訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)，而中國(guó)綠發(fā)會(huì)也愿意對(duì)其這方面提供咨詢(xún)幫助。馬勇表示，中國(guó)綠發(fā)會(huì)擬將當(dāng)初產(chǎn)生土壤污染的污染制造者，即化工廠(chǎng)作為被告提起訴訟，而土壤修復(fù)者如果有證據(jù)表明在修復(fù)過(guò)程中導(dǎo)致了二次污染，危害了環(huán)境和公共利益，也不排除對(duì)其起訴。 新京報(bào)記者 金煜 沙璐
【追問(wèn)1】
常外校區(qū)建設(shè)是否存在程序不當(dāng)？
在此前央視新聞的報(bào)道中，常外新校區(qū)的環(huán)評(píng)報(bào)告僅提及污染場(chǎng)地可能帶來(lái)的影響，但未明確提出，學(xué)校搬遷應(yīng)在污染場(chǎng)地修復(fù)完成以后。此外，央視新聞的報(bào)道還稱(chēng)，該環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間是2012年3月31日，但學(xué)校奠基施工的時(shí)間卻是2011年8月21日，學(xué)校施工時(shí)間比環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間整整提前了7個(gè)多月，屬于典型的未批先建。
對(duì)此，國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員，環(huán)評(píng)專(zhuān)家彭應(yīng)登表示，如果確有“未批先建”的行為，那說(shuō)明環(huán)評(píng)作為環(huán)境保護(hù)最后一道關(guān)口沒(méi)有把住，相當(dāng)于走了形式。
他表示，學(xué)校的環(huán)評(píng)，一方面同樣要評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目是否對(duì)外界產(chǎn)生污水、噪音等污染，另一方面也要看建設(shè)項(xiàng)目周邊的環(huán)境是否對(duì)其產(chǎn)生影響，如果周邊有重大污染源，污染風(fēng)險(xiǎn)大，環(huán)評(píng)報(bào)告則應(yīng)該給出此地不適合建設(shè)的結(jié)論，從選址上首先遏制環(huán)境污染給人體帶來(lái)的影響。
從常州市官方公布的由常州新北區(qū)環(huán)保局立項(xiàng)審批的常外建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告看，報(bào)告承認(rèn)，污染場(chǎng)地開(kāi)展修復(fù)后，會(huì)產(chǎn)生一定的空氣污染，建議修復(fù)時(shí)，“加強(qiáng)防護(hù)和監(jiān)管，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響”，不過(guò)，該報(bào)告結(jié)論認(rèn)為學(xué)校選址合理。
另有媒體消息說(shuō)，常州市政府稱(chēng)，2012年，學(xué)校在得到環(huán)評(píng)批復(fù)等文件后提出了規(guī)劃選址申請(qǐng)，學(xué)校于2013年10月正式開(kāi)工，2015年7月完成工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)符合招投標(biāo)程序。
【追問(wèn)2】
污染土壤修復(fù)會(huì)否造成二次污染？
從家長(zhǎng)反應(yīng)和媒體報(bào)道看，學(xué)生生病的時(shí)間伴隨著污染土地的修復(fù)過(guò)程，而官方也承認(rèn)，修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生了“異味”，并對(duì)此予以整改。
中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達(dá)表示，修復(fù)過(guò)程中，如果有很多揮發(fā)性的物質(zhì)，動(dòng)土挖走后，不僅成本很高，也存在發(fā)生二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)他表示，一般土壤修復(fù)方案中有專(zhuān)門(mén)的防護(hù)措施，對(duì)周邊的居民，特別對(duì)施工工人等都有防護(hù)，以防修復(fù)過(guò)程中釋放的有毒有害氣體危害人體健康。
高勝達(dá)說(shuō)，學(xué)校本身的環(huán)評(píng)報(bào)告并不解決土壤修復(fù)過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境影響，但土壤修復(fù)工程需要對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，但在目前，環(huán)評(píng)制度和污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估制度之間，在目的、方法、適用法律、工作人群等各方面都存在矛盾和模糊之處。
此外，他表示，此前也曾出現(xiàn)過(guò)污染土地危害人體健康的例子，但都屬于污染土地建設(shè)范圍內(nèi)的影響，而目前對(duì)污染場(chǎng)地的評(píng)估也僅要求在土地本身之上，而沒(méi)有明確法律規(guī)定應(yīng)該對(duì)污染土地周邊的土壤、地下水等多大范圍進(jìn)行評(píng)估。
高勝達(dá)表示，此次常州“毒地”事件更加顯示了國(guó)家應(yīng)加快土壤污染治理的立法速度。
【追問(wèn)3】
學(xué)生健康與污染地塊是否直接相關(guān)？
在此前央視新聞的報(bào)道中，學(xué)校有近500名在校生出現(xiàn)身體異常，有家長(zhǎng)懷疑與旁邊的污染地塊有關(guān)。
對(duì)此，馬勇認(rèn)為，要去確認(rèn)污染事實(shí)與健康損害之間的因果關(guān)系，其難度是相當(dāng)大的，即使在國(guó)外的司法實(shí)踐中，這也是最難的一塊，而如果是癌癥等疾病，確立其因果關(guān)系就更難了。
高勝達(dá)表示，土壤污染對(duì)人體的影響可以是多途徑的，污染物可能會(huì)隨著地下水發(fā)生遷移，“這就要看是不是流向?qū)W校的方向，學(xué)校是不是還采地下水”，此外，即使沒(méi)有農(nóng)作物，污染物中如果有的物質(zhì)如一些農(nóng)藥、化工類(lèi)是揮發(fā)性或半揮發(fā)性的，也可能會(huì)釋放出來(lái)，通過(guò)呼吸對(duì)人體帶來(lái)影響。
不過(guò)，他說(shuō)，到底是否是污染土地對(duì)學(xué)生的健康造成了影響，通過(guò)什么途徑，影響有多大，關(guān)聯(lián)有多大，這些都需要有相應(yīng)的課題來(lái)進(jìn)行分析，“可能有一些污染物，和學(xué)生身體出現(xiàn)的異常癥狀有一定的吻合度，但具體有多少關(guān)聯(lián)關(guān)系，還是要做進(jìn)一步的研究分析，畢竟這涉及責(zé)任的問(wèn)題”。
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
原標(biāo)題：常州官方回應(yīng)學(xué)校污染事件：媒體報(bào)道存在硬傷
原鏈接：http://www.chinanews.com/sh/2016/04-19/7839021.shtml
