一份蓋著平陸縣曹川鎮(zhèn)民政辦公章的合同上顯示，當時煅燒廠總價值為7.9萬元，承包期為8年，至1996年12月31日到期。承包期間，衛(wèi)憲法每年上交純利潤4.3萬元，合同期滿后增值部分歸衛(wèi)憲法所有。
工商登記資料顯示，截至1998年7月30日，這家煅燒廠的注冊資本金已由當初的5萬元，增加到890萬元，總資產(chǎn)達1658萬元。
同在1998年，財政部等四部委發(fā)文要求，各地集中清理轉(zhuǎn)制名為集體企業(yè)實為個體企業(yè)的企業(yè)。同年，平陸縣出臺相關(guān)文件，要求甄別清理本縣這類型企業(yè)，共32家，限期辦理變更企業(yè)性質(zhì)和稅務(wù)登記等手續(xù)。這家煅燒廠位列其中。
衛(wèi)憲法稱，煅燒廠沒有辦理這樣的改制，他堅持認為，在承包這家工廠期間已經(jīng)為企業(yè)做了巨額投資，不該倉促進行改制。
衛(wèi)憲法說，此后的8年間，他正常經(jīng)營煅燒廠，平陸縣政府在2006年3月找過他，提過改制的事情，但此事最終沒有談成。
事發(fā)
遭拘禁期間廠子被封
2006年11月23日下午，在外辦事的衛(wèi)憲法突然接到平陸縣民政局打來的電話，讓他馬上去縣政府開會。
“催得非常急，我不敢不去。”衛(wèi)憲法說，當天下午4點多，他來到平陸縣政府二樓的會議室。在副縣長潘長青的安排下，衛(wèi)憲法到會議室旁一房間等待。
