作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士
兩岸關系走向和平與發(fā)展的“起”
1979年1月1日，中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》,主要是想要停止兩岸間長期之武裝對抗狀態(tài)，并希望兩岸商討逐步推動兩岸三通(通航、通郵、通商)及擴大兩岸經(jīng)貿(mào)交流，中國大陸更宣示解放軍不再對金門群島實施炮擊行動，兩岸自此進入了“和平發(fā)展”時期。
可以說，1979年等同于兩岸關系從武裝對抗邁向和平發(fā)展的重要分水嶺，而中國大陸之所以態(tài)度轉變，原因當然其來有自，若我們將時間往前推移，鄧小平于1978年召開第十一屆三中全會,對內(nèi)改革以“放權讓利”及市場化、對外開放引進外資技術以搞活經(jīng)濟，自那時起，大陸將國家發(fā)展的焦點轉向了以經(jīng)濟建設為中心、具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。
加上從1970年開始，美國逐漸改變對中國大陸的態(tài)度，中美建交后雙方關系的大幅躍進，在這樣的時空背景之下，大陸對臺政策自然以切合國家發(fā)展的方向來走，先把大陸的經(jīng)濟問題解決，再來大力推進兩岸統(tǒng)一，因此，《告臺灣同胞書》可以說是大陸對于兩岸開始走向“和平與發(fā)展”時期的關鍵指引。
在此之后，鄧小平是提出了“和平統(tǒng)一，一國兩制”的對臺政策方針，中國大陸在1993年8月31日所發(fā)表之《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書中，更明確定義了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的內(nèi)涵，揭橥了大陸對臺政策的總體方略，鄧小平認為“和平統(tǒng)一、一國兩制”是顧及臺灣目前不同于大陸社會主義的現(xiàn)狀，所作出最符合臺灣人民利益的制度性安排，也是整個中國體制的巨大變革與創(chuàng)新。
兩岸關系走向和平與發(fā)展的“承”
1995年1月30日，時任國家主席江澤民發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》談話，俗稱“江八點”，“江八點”是當時大陸推進統(tǒng)一進程的對臺談話，共有八項主張，奠基于鄧小平“和平統(tǒng)一、一國兩制”思想的 “江八點”，接續(xù)了鄧小平對臺政策的大政方針，可以說是“軟硬兼施”。
“江八點”是江澤民主政后于1995年新春除夕所發(fā)表的重要對臺談話，相當具有代表性，還首度提出了“中國人不打中國人”，強調(diào)臺海兩岸的分歧問題，是“中國人自己的事”，不容國際指手劃腳，大加干涉;另外，江澤民還強調(diào)，兩岸不能一拍兩散“老死不相往來”。江澤民展現(xiàn)中國大陸在兩岸關系上的主導權是內(nèi)外兼?zhèn)涞模硎敬箨憣ε_政策將維持這個基調(diào)不會改變。
而“江八點”也將中國大陸采取理性與務實的態(tài)度，及堅持原則來處理對臺事務的那一面展現(xiàn)出來，賦予兩岸經(jīng)濟文化交流涵義，將和平統(tǒng)一的希望寄托在臺灣人民身上的這個共同心愿予以深化，也明示對于反“臺獨”行動到底的紅線，并嚴令任何外國勢力不得介入與干預。從中可以看出，堅持“一個中國”的原則是前提，在這個先決條件下兩岸可以正式結束敵對狀態(tài)，再來追求和平統(tǒng)一。
胡錦濤于2008年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表重要講話，共有六項對臺基本主張，亦即“胡六點”，“胡六點”可說是延續(xù)了堅持一個中國的原則，在其對臺政策第一點就提出了兩岸的定位問題，并非領土分裂，而是在同一片中國版圖下的政治對立。“胡六點”提出的原因之一是因為2008年，臺灣已經(jīng)再由國民黨的馬英九執(zhí)政的緣故。
由胡錦濤拍板定案的六項主張，意在讓兩岸可以邁向“和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏”，兩岸之間除繼續(xù)推動經(jīng)濟文化交流外，更期待在雙方擁有政治互信的基礎上，國民黨可以就兩岸關系上的突破繼續(xù)推進。中國大陸在此已展現(xiàn)出有意推動兩岸黨對黨、或是兩岸政黨間政治對話的態(tài)度，也不排除啟動智庫間正式的政治對話，推動文教交流和政治對話成為操作對臺政策的重點。
“胡六點”以落實“兩岸經(jīng)濟關系正?；?rdquo;為基礎，一方面打造與馬英九當局對話的“國共平臺”，另一方面則對民進黨及“臺獨”人士進行喊話，強調(diào)臺灣意識與“臺獨”意識不能劃上等號，臺灣人民的愛鄉(xiāng)愛土情懷，并不能與“臺獨”相提并論。顯示兩岸的政治對立是中國大陸努力去消除的目標，以創(chuàng)造和平發(fā)展的兩岸關系，“胡六點”可以稱做是“軟中帶硬”地提高統(tǒng)一力度。
兩岸關系走向和平與發(fā)展的“轉”
2019年1月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上發(fā)表重要講話。在這篇重要講話中，習近平總書記提出對臺工作五點主張，于今日中國大陸看待兩岸關系與據(jù)之擬定對臺政策而言，可謂相當具有代表性意義。其中除了一開頭就提到“民族復興”外，并首度提出將“探索‘兩制’臺灣方案”，重申遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺政策指引。
習近平總書記認為兩岸關系不能再老調(diào)重彈地奏出舊樂章，必須在大原則下融入“新意”，所以重申在和平統(tǒng)一的基礎下，可以探討如何發(fā)展與量身打造因地制宜、專屬于臺灣具體政治社會環(huán)境的制度方案，并強化臺灣人民對于兩岸統(tǒng)一的“認同”，進一步加快兩岸完成和平統(tǒng)一的腳步，這點從一再強調(diào)的“心靈契合”、“融合發(fā)展”可以看得出來。
1995年的 “江八點”和2008年的“胡六點”都是在兩岸協(xié)商對話管道暢通下，對于臺灣執(zhí)政者仍有期待與寄望，習近平對臺工作五點主張對于民進黨當局沒有太多的寄望與期待，而是側重于臺灣較能與大陸具有互信對話的民間各界與政黨。
特別是對于和臺灣不同黨派溝通與對話、作為推展兩岸政治談判的執(zhí)行方法方面，在“一個中國原則”堅定不移的大前提下、在反對“臺獨”的基礎上，習近平認為對于實現(xiàn)國家統(tǒng)一，仍舊必須采取以和平的方式為主軸，擴大心靈契合的認同，希冀透過兩岸各個“政黨”及“界別”來開展民主協(xié)商，一同規(guī)劃“兩制臺灣方案”。 因此，習近平提出欲尋求“一國兩制”臺灣方案議題，積極推進兩岸統(tǒng)一進程，也是正式開展了兩岸統(tǒng)一的時間表，并對國際喊話，提醒國際在處理臺灣議題時，需要“互相尊重主權和領土完整”，表明了這是中國大陸的“核心利益”。
同時，在 “探索‘兩制’臺灣方案”方面，雖然仍以“和平統(tǒng)一、一國兩制”作為對臺政策基本方針，但在用詞上，采用較為彈性的“探索”二字，也給予了臺灣方面共同商討、參與制定“臺灣方案”的機會，確切掌握了兩岸關系發(fā)展是 “操之在我”的主動權與主導權。
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