作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
中國大陸召開的全國“兩會”已經(jīng)相繼閉幕。兩會是中國大陸一年一度的政治大事，今年適逢大陸的“十四五”規(guī)劃(2021-2025)的開局年，加上美國總統(tǒng)拜登上任、臺灣的國安團(tuán)隊(duì)又剛完成新布局，特別是在“以法促獨(dú)”的操作下，臺灣過去兩年通過了所謂的“國安五法”與“反滲透法”，透過法律戰(zhàn)手段朝向?qū)嵸|(zhì)獨(dú)立與反對統(tǒng)一方向邁進(jìn)，美國也同樣經(jīng)由參眾兩院通過提案來支持臺灣的法律作法，讓今年兩會期間大陸所釋放出的對臺信號深受關(guān)注。
全國政協(xié)工作報告還是以交流合作為主軸
在去年五月的全國政協(xié)會議開幕式上，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在做工作報告時，提到2020年的政協(xié)工作，有關(guān)港澳臺部分的表述為 “做好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合工作。為民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。召開少數(shù)民族界、宗教界主題協(xié)商座談會，就民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展、宗教人才培養(yǎng)等調(diào)研。緊緊圍繞推動‘一國兩制’行穩(wěn)致遠(yuǎn)，強(qiáng)化港澳委員政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。深化同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士交流交往。就僑務(wù)工作等調(diào)研考察”。
到了今年，汪洋于3月4日代表全國委員會常務(wù)委員會向大會報告2020年的工作內(nèi)容，以及2021年的工作展望時則是表示，2020年的政協(xié)對臺工作內(nèi)容包括“參與舉辦紀(jì)念臺灣光復(fù)75周年主題展和第12屆海峽論壇—第3屆兩岸基層治理論壇”，他也闡明了2021年將聚焦“十四五”開局起步履職盡責(zé)，政協(xié)將加強(qiáng)和臺灣同胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作等開展調(diào)研協(xié)商。
同時，汪洋也表示將 “堅(jiān)定支持全面落實(shí)‘愛國者治港’原則，加強(qiáng)同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，就加強(qiáng)港澳青少年愛國主義教育、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作等開展調(diào)研協(xié)商”，并將“舉辦辛亥革命110周年紀(jì)念活動，弘揚(yáng)辛亥革命精神，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女共促祖國統(tǒng)一大業(yè)、共襄民族復(fù)興偉業(yè)。創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下對外交往方式，擴(kuò)大‘朋友圈’”。
全國人大的政府工作報告也仍以“九二共識”為堅(jiān)持
國務(wù)院總理李克強(qiáng)于3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上，向大會做的政府工作報告中，針對今年的兩岸關(guān)系，李克強(qiáng)表示大陸仍然堅(jiān)持一個中國原則和九二共識，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅(jiān)決遏制臺獨(dú)分裂活動。
首先在和平發(fā)展部份，李克強(qiáng)表示“要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體”，還有“堅(jiān)持開放合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。持續(xù)深化國際和地區(qū)合作，積極參與重大傳染病防控國際合作”，因此，中國愿意與所有國家在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上和平共處、共同發(fā)展，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力。
其次在制度基礎(chǔ)部分，李克強(qiáng)表示，大陸要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹 “一國兩制”、 “港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
最后在對臺政策方面，李克強(qiáng)在報告結(jié)尾用了一個段落的篇幅提到臺灣問題。他表示“我們要堅(jiān)持對臺工作大政方針，堅(jiān)持一個中國原則和九二共識，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅(jiān)決遏制臺獨(dú)分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來”。
以上顯示出今年大陸兩會所顯示出來的對臺政策基調(diào)為“以不變應(yīng)萬變”，或者更明確地來說是“以靜制動”，不擔(dān)心美國總統(tǒng)拜登上任后的兩岸政策是否會為了抗衡中國崛起而繼續(xù)“聯(lián)友制中”去拉攏臺灣“抗中”，也不憂慮日前蔡英文的國安團(tuán)隊(duì)改組新布局，因?yàn)榇箨懹行判?，就目前?ldquo;時”與“勢”來看，時間與大勢都是站在大陸那一邊的，所以今年的對臺政策將仍然是以促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化的交流合作為經(jīng)、以對于一個中國原則和九二共識的堅(jiān)持為緯，展現(xiàn)出來的是對于臺灣問題的戰(zhàn)略信心、戰(zhàn)略耐心與戰(zhàn)略定力。
兩會對臺政策的信心、耐心與定力根源
在習(xí)近平主政下，以“總體國家安全觀”將發(fā)展利益與安全連結(jié)在一起，把發(fā)展利益設(shè)定為“核心利益”后，大陸已將臺灣問題放到其新時代中國大陸國家發(fā)展戰(zhàn)略中一個重要環(huán)節(jié)，大陸未來除了持續(xù)強(qiáng)化“操之在我”的單邊立法與單邊作為外，并將透過外交與武力手段，以及促進(jìn)兩岸社會經(jīng)濟(jì)文化融合的路徑，還有探索兩制臺灣方案的方式，來達(dá)成反獨(dú)、促融和促統(tǒng)的對臺工作目標(biāo)。
中國大陸已先后實(shí)施對臺31條、26條與11條等措施，提供臺商與臺青參與當(dāng)?shù)厥袌?、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及在當(dāng)?shù)厣钔却龅?ldquo;融合發(fā)展”。在“一中反獨(dú)”堅(jiān)持“硬的一手”的底線思維之外、在以反分裂法為基礎(chǔ)的“以法反獨(dú)”外，可以預(yù)見大陸未來將持續(xù)以九二共識這個兩岸政治基礎(chǔ)出發(fā)，逐步加大通過大陸內(nèi)部、兩岸與海外各政黨、團(tuán)體與人士一同進(jìn)行探索“兩制臺灣方案”的政治對話來共議統(tǒng)一，在軟硬兩手策略加大下，以促使“一中促統(tǒng)”的順利達(dá)成。
去年10月24日，由臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會與臺灣國際研究學(xué)會所發(fā)表的民調(diào)顯示，臺灣面對中國大陸頻繁的軍事演習(xí)和軍機(jī)繞臺，雖然其中選擇“愿意為臺灣而戰(zhàn)”的臺灣民眾比率高達(dá)有六、七成左右，但是愿意選擇與中國大陸“和平相處”的臺灣民眾也有高達(dá)90.4%之多，而選擇愿意跟中國大陸繼續(xù)“對抗沖撞”的臺灣民眾則只有2.6%而已。
除此之外，同樣民調(diào)里面愿意選擇支持臺灣“宣布獨(dú)立”的臺灣民眾也只占了13.6%，遠(yuǎn)低于選擇愿意 “與中國大陸修復(fù)關(guān)系”臺灣民眾的23.8%。可見，像是“法理臺獨(dú)”與“政治臺獨(dú)”等要求，并不是臺灣的主流民意，兩岸關(guān)系的和平與發(fā)展既是中國大陸一貫所期望的，無疑也將仍然是臺灣民意的最大公約數(shù)與普遍主旋律。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿
