作者 齊臺(tái)軒 特約評(píng)論人

　　2020年，島內(nèi)政局處于“二合一”選舉后的盤整期，民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”態(tài)勢(shì)得以進(jìn)一步鞏固，各政治勢(shì)力雖圍繞“中天關(guān)門”、“萊豬進(jìn)口”等議題進(jìn)行了激烈爭(zhēng)斗，但總體而言未對(duì)民進(jìn)黨執(zhí)政造成重大殺傷。同時(shí)，各政黨內(nèi)部也紛爭(zhēng)不斷，部分政治勢(shì)力發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。2020年，臺(tái)灣政治格局整體呈現(xiàn)“綠大藍(lán)小白萎縮”的態(tài)勢(shì)。

　　一、民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固

　　2020年，民進(jìn)黨不僅維系了島內(nèi)的執(zhí)政權(quán)，掌控了臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)，而且通過(guò)人事任命將權(quán)力的觸角進(jìn)一步伸向島內(nèi)的監(jiān)察、考試及輿論管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步追殺韓國(guó)瑜，使地方執(zhí)政版圖也進(jìn)一步做大。

　　第一，民進(jìn)黨再次奪得“二合一”選舉大勝。2020年1月11日，臺(tái)灣島內(nèi)舉行所謂的“二合一”選舉，民進(jìn)黨再次取得大勝。不僅贏得了地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，而且在立法部門選舉中也獲得半數(shù)以上的席次。蔡英文不僅實(shí)現(xiàn)連任，而且騙取了57.13%、817萬(wàn)張選票，成為臺(tái)灣選舉史上的最高票。在民意機(jī)構(gòu)選舉中，民進(jìn)黨再次實(shí)現(xiàn)過(guò)半席次，在113席民意代表中取得61席，較上次下滑7席。國(guó)民黨候選人韓國(guó)瑜獲得552萬(wàn)張選票，國(guó)民黨在“立法院”僅有38席代表，較上次僅成長(zhǎng)3席。此外，新組建的民眾黨獲得5席民意代表，“時(shí)代力量黨”獲得3席，親民黨、新黨和“臺(tái)聯(lián)黨”等均未獲得席次。“二合一”選舉后，民進(jìn)黨進(jìn)一步鞏固了島內(nèi)的“一黨獨(dú)大”地位，牢牢掌控著島內(nèi)的行政權(quán)和立法權(quán)。1月，蘇貞昌“內(nèi)閣”雖象征性地提出辭呈，但隨后被蔡英文挽留繼續(xù)執(zhí)政。

　　第二，民進(jìn)黨全面掌控島內(nèi)政治權(quán)力和資源。除了掌控行政權(quán)和立法權(quán)外，民進(jìn)黨當(dāng)局還進(jìn)一步將權(quán)力的黑手伸向相對(duì)中立的臺(tái)灣監(jiān)察、考試、傳播通訊等機(jī)構(gòu)。2020年7月10日，民進(jìn)黨利用島內(nèi)“監(jiān)察院”、“考試院”和“通訊傳播委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人屆滿之機(jī)，通過(guò)人事任命的方式，利用在臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)的多數(shù)席次，強(qiáng)行任命黃榮村為“考試院長(zhǎng)”，陳耀祥為傳播通訊委員會(huì)主委，9位“考試委員”和3名“傳播通訊委員會(huì)委員”也同時(shí)通過(guò)任命。7月17日，民進(jìn)黨再次利用在立法部門的席位優(yōu)勢(shì)，使陳菊的“監(jiān)察院長(zhǎng)”任命得以通過(guò)，此外26名“監(jiān)察委員”提名也同時(shí)獲準(zhǔn)。不論是考試部門、監(jiān)察部門還是通訊傳播部門的人事任命，都得到了臺(tái)灣在野政治勢(shì)力和民眾的強(qiáng)烈反彈，被稱為“史上最黑任命”。民進(jìn)黨的人事任命取得立竿見(jiàn)影效果，如陳耀祥在上任后3個(gè)月內(nèi)便啟動(dòng)對(duì)中天電視臺(tái)的調(diào)查，并最終“不予換照”，使監(jiān)督民進(jìn)黨執(zhí)政的輿論平臺(tái)被迫關(guān)閉。

　　第三，韓國(guó)瑜被罷免進(jìn)一步重創(chuàng)國(guó)民黨。韓國(guó)瑜被國(guó)民黨征召參加臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉過(guò)程中，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力給其帶上了所謂的“落跑市長(zhǎng)”帽子。在臺(tái)灣“總統(tǒng)”選舉后，民進(jìn)黨便正是啟動(dòng)了對(duì)韓國(guó)瑜的罷免案，4月17日，島內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)正式核準(zhǔn)“罷韓案”啟動(dòng)。6月6日，“罷韓案”進(jìn)行投票。由于韓國(guó)瑜陣營(yíng)發(fā)動(dòng)“不投票運(yùn)動(dòng)”，最終高雄市投票率為42.14%、投票人數(shù)為96萬(wàn)人，其中同意票93.9萬(wàn)票，不同意票2.5萬(wàn)票。由于有效同意票數(shù)多于不同意票數(shù)且達(dá)高雄市選舉人總數(shù)四分之一以上，因此根據(jù)島內(nèi)相關(guān)規(guī)定，罷免成功。6月12日，韓國(guó)瑜被迫去職。8月15日，進(jìn)行高雄市長(zhǎng)補(bǔ)選，國(guó)民黨推出的李眉榛不敵回鍋參選的陳其邁，國(guó)民黨失去南部大本營(yíng)。韓國(guó)瑜代表國(guó)民黨參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人失利，隨后也被罷免高雄市長(zhǎng)，不僅對(duì)其個(gè)人政治生涯造成重大打擊，而且使國(guó)民黨在南部的經(jīng)營(yíng)遭受重挫。

　　二、各政治勢(shì)力間較量好戲連臺(tái)

　　第一，圍繞陳菊出任“監(jiān)察院長(zhǎng)”的爭(zhēng)斗。2020年臺(tái)灣地區(qū)“二合一”選舉后，原立法部門負(fù)責(zé)人蘇嘉全讓位于游錫堃，蔡英文讓蘇嘉全出任其辦公室主任，原辦公室主任陳菊則被內(nèi)定為臺(tái)灣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人。根據(jù)臺(tái)灣相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)察部門是臺(tái)灣地區(qū)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)公務(wù)人員行使彈劾、糾舉及審計(jì)權(quán)，并能接受人民投訴，必須是由無(wú)黨籍人士出任。眾所周知，陳菊是民進(jìn)黨的創(chuàng)黨元老，不符合監(jiān)察部門的基本要求。同時(shí)，陳菊在擔(dān)任高雄市市長(zhǎng)12年內(nèi)，其市府團(tuán)隊(duì)遭到監(jiān)察部門調(diào)查58案，糾正案30案、彈劾案3案，因此其公正性更加受到質(zhì)疑。為此，國(guó)民黨和民眾黨等強(qiáng)烈反彈，甚至占領(lǐng)臺(tái)灣立法部門，但最終不敵民進(jìn)黨的人數(shù)優(yōu)勢(shì)，陳菊最終在民進(jìn)黨和“時(shí)代力量黨”的護(hù)航下驚險(xiǎn)過(guò)關(guān)。此次政爭(zhēng)是國(guó)民黨敗選后首次較大規(guī)模的抗?fàn)幓顒?dòng)，在重新凝聚國(guó)民黨支持者有一定作用。

　　第二.圍繞中天電視臺(tái)被關(guān)事件的博弈。由于中天新聞臺(tái)在2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中傾向支持韓國(guó)瑜，因此被民進(jìn)黨當(dāng)局視為眼中釘肉中刺。2020年12月12日，中天新聞臺(tái)執(zhí)照到期需要更換。已經(jīng)由蔡英文提名的親民進(jìn)黨人士組成的通訊傳播委員會(huì)，在經(jīng)過(guò)所謂的聽證會(huì)等程序后，以政治籌庸為最大考量，決定對(duì)中天新聞臺(tái)不予換照。目前，島內(nèi)實(shí)行所謂的西式制度，新聞自由被視為不可觸碰的底線，因此臺(tái)當(dāng)局的決定在島內(nèi)掀起了巨大的爭(zhēng)議。不僅國(guó)民黨等傳統(tǒng)藍(lán)營(yíng)人士表示強(qiáng)烈抗議，認(rèn)為民進(jìn)黨當(dāng)局打壓鉗制新聞自由，妄圖形塑綠色恐怖，甚至連陳水扁等深綠人士也表示認(rèn)同，公開發(fā)言表示反對(duì)。中天新聞臺(tái)被關(guān)，使島內(nèi)藍(lán)營(yíng)政治勢(shì)力失去了一個(gè)發(fā)聲的平臺(tái)，也是島內(nèi)減少了一個(gè)監(jiān)督民進(jìn)黨亂作為的渠道。

　　第三，圍繞“萊豬”進(jìn)口議題的較量。2020年8月28日，蔡英文親自召開記者會(huì)宣布開放含有萊克多巴胺(一種瘦肉精)的美國(guó)豬肉和30個(gè)月齡以上的美國(guó)牛肉進(jìn)口臺(tái)灣，結(jié)束臺(tái)灣對(duì)美國(guó)含有瘦肉精豬肉長(zhǎng)達(dá)14年的進(jìn)口限制。由于這涉及到島內(nèi)民眾的食品安全，引起了島內(nèi)民眾的強(qiáng)烈恐慌。臺(tái)灣ETtoday新聞云在12月的調(diào)查顯示，75.5%民眾擔(dān)心未來(lái)食用到含有瘦肉精美豬的相關(guān)肉品，其中包括“非常擔(dān)心”56.8%以及“有點(diǎn)擔(dān)心”18.7%。國(guó)民黨等在野政治勢(shì)力在強(qiáng)大民意推動(dòng)下，與民進(jìn)黨當(dāng)局展開了反復(fù)較量。9月，國(guó)民黨主導(dǎo)發(fā)起了所謂的“反美豬公投”，希望通過(guò)島內(nèi)民眾投票的方式拒絕含有瘦肉精的豬肉進(jìn)口。國(guó)民黨在臺(tái)灣立法部門多次抵制蘇貞昌上臺(tái)進(jìn)行報(bào)告和質(zhì)詢，并發(fā)起了所謂的“豬內(nèi)臟大戰(zhàn)”。

　　三、主要政黨內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷

　　第一，民進(jìn)黨內(nèi)部派系紛爭(zhēng)再次浮上臺(tái)面。臺(tái)灣“二合一”選舉后，蔡英文對(duì)行政部門進(jìn)行了部分人事調(diào)整。5月，蔡英文出任民進(jìn)黨主席，并任命林錫耀為秘書長(zhǎng)。蔡英文還任命蘇嘉全為辦公室主任，顧立雄為安全部門負(fù)責(zé)人，李大維轉(zhuǎn)任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)。與此同時(shí)，民進(jìn)黨內(nèi)權(quán)利結(jié)構(gòu)也發(fā)生一定變化。7月19日民進(jìn)黨十九屆“全代會(huì)”上，選出了30位中執(zhí)委和10名中常委。中常委中，新潮流系占3席，“正國(guó)會(huì)”和“英系”各2席，“海派”、“蘇系”和“綠色友誼連線”各1席。會(huì)上，康裕成出任民進(jìn)黨中評(píng)委主席。此外，民進(jìn)黨爆發(fā)了一系列丑聞和弊案，如蘇嘉全因侄子涉貪腐案辭職，蔡英文競(jìng)選發(fā)言人的“叛國(guó)說(shuō)”，蔡英文發(fā)言人丁允恭因桃色丑聞辭職，蘇貞昌發(fā)言人因牛肉面事件下臺(tái)等。

　　第二，國(guó)民黨改革面臨重重阻礙。國(guó)民黨敗選后，黨主席吳敦義辭職負(fù)責(zé)，并決定于3月7日舉行黨主席補(bǔ)選。最終，在投票率為35.85%的情況下，被視為中生代的江啟臣擊敗郝龍斌，成為國(guó)民黨主席。同日，新一屆國(guó)民黨中常委出爐，在32席中常委中有16席為新任，汰換率達(dá)到50%。江啟臣隨后宣布對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行改造，并宣布李乾龍為秘書長(zhǎng)，左正東為大陸事務(wù)部主任。9月，國(guó)民黨召開第20屆第4次“全代會(huì)”，提出所謂的“愿景臺(tái)灣2030計(jì)劃”，通過(guò)“財(cái)務(wù)穩(wěn)健、組織改革、青年參與、兩岸論述”等改革方向。由于江啟臣在兩岸關(guān)系、對(duì)美態(tài)度等議題上的政策變化，引發(fā)國(guó)民黨內(nèi)有關(guān)人士的不滿。

　　第三，民眾黨等政治勢(shì)力發(fā)展困局凸顯。民眾黨主席、臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲在民進(jìn)黨當(dāng)局的追殺下，開啟了所謂的“掉粉模式”。2020年8月，臺(tái)灣《TVBS》民調(diào)顯示，柯文哲的聲望由61%(2018年年11月)下滑為32%。2020年9月，臺(tái)灣《天下》雜志的縣市首長(zhǎng)滿意度調(diào)查中，柯文哲更是敬陪末座，滿意度僅為49.9%。“時(shí)代力量黨”黨主席徐永明因?yàn)樯嫦迂澪郾黄鹪V。此后的三個(gè)多月內(nèi)，“時(shí)代力量黨”已經(jīng)換了三任黨主席。

　　展望2021年，民進(jìn)黨當(dāng)局施政的弱點(diǎn)將更加暴露，也將引發(fā)島內(nèi)民眾的高度不滿。同時(shí)，由于2022年臺(tái)灣地區(qū)將舉行“九合一”選舉，各股政治勢(shì)力將再次展開激烈爭(zhēng)奪。未來(lái)一年的島內(nèi)政局，仍是“亂”字打頭。