作者 柳金財(cái)（佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授）

　　　 近日臺灣社會為開放美國萊豬進(jìn)口議論及紛爭不斷，不僅沖擊朝野民進(jìn)黨與國民黨間政黨良性互動，也惡化民間團(tuán)體與民進(jìn)黨間關(guān)系。此一社會紛爭及一連串社會抗?fàn)帞_亂，實(shí)源自于民進(jìn)黨當(dāng)局欠缺與各政黨、社會團(tuán)體進(jìn)行對話、溝通與協(xié)商。既往處于國民黨威權(quán)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，民進(jìn)黨為與國民黨競逐權(quán)力及爭取政策話語權(quán)，積極結(jié)盟社會團(tuán)體參與社會抗?fàn)庍\(yùn)動，舉凡農(nóng)民、勞動及婦女、環(huán)保及社福運(yùn)動皆有其身影，借此聯(lián)結(jié)反對國民黨威權(quán)體制的社會團(tuán)體。

　　　 然當(dāng)民進(jìn)黨“執(zhí)政”后，不僅一反過去反對萊豬進(jìn)口政策，甚至事前不與社會團(tuán)體、相關(guān)企業(yè)及民眾溝通，蠻橫宣布開放萊豬進(jìn)口，罔顧民眾食安健康與民意需求。無庸置疑是，2021年元旦開放萊豬進(jìn)口后，勢必沖擊臺灣整體豬農(nóng)產(chǎn)業(yè)，危害民眾健康及引發(fā)嚴(yán)重食安問題。馬英九時(shí)期，國民黨當(dāng)局在ECFA議題上，愿意與時(shí)任民進(jìn)黨主席蔡英文展開政策辯論；然現(xiàn)國民黨主席江啟臣邀請主導(dǎo)萊豬進(jìn)口政策的蔡英文辯論，蔡英文則是不回應(yīng)。

　　　 盡管國民黨宣稱最新的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)顯示九成以上民眾，認(rèn)為蔡英文應(yīng)該接受辯論；但在此議題上，蔡英文并未親上火線公開為政策極力辯護(hù)。

　　　 首先，國民黨質(zhì)疑民進(jìn)黨當(dāng)局“五不一沒有”政策立論依據(jù)，民進(jìn)黨當(dāng)局尚欠缺合理響應(yīng)。1. “不標(biāo)示”：不標(biāo)萊劑，僅憑產(chǎn)地民眾難以辨識；2. “不修法”：拒修“校園衛(wèi)生法”等，校園食安仍沒保障；3. “不禁止”：全豬進(jìn)口不禁內(nèi)臟，增加萊劑危害風(fēng)險(xiǎn)；4. “不辯論”：蔡當(dāng)局逃避監(jiān)督，民眾疑慮仍無解答；5.“不把關(guān)”：假查廠，源頭管理效果大打折扣；6. “沒有人力”：檢驗(yàn)人力仍不足，稽查工作難落實(shí)。這顯示民進(jìn)黨當(dāng)局開放美國萊豬政策有其倉促性，并未完成臺灣社會內(nèi)部政黨、團(tuán)體、企業(yè)及相關(guān)利害標(biāo)的群體溝通及協(xié)商；且相關(guān)配套措施也未完全準(zhǔn)備妥當(dāng)。

　　　 尤其國民黨提出若“沒有查廠、就沒有開放！”，但民進(jìn)黨當(dāng)局官員表述存在轉(zhuǎn)彎與差異，例如衛(wèi)福部門主管陳時(shí)中先是表示“不排除視訊查廠”；后又說不能接受視訊查廠，明年元旦前一定會派員赴美 實(shí)地查廠，萊豬安全衛(wèi)生必須“眼見為實(shí)”。而 衛(wèi)福部門次長石崇良則表明“海外查廠不是必要條件”。行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌則宣稱：“受限疫情不能離臺、不能查廠，未來疫情過去，一定去查廠”。最后陳時(shí)中轉(zhuǎn)彎宣稱：“法律中沒有要求沒去查廠就違法。”上述這些說法反反復(fù)覆，既然疫情會影響查廠，就應(yīng)該等疫情結(jié)束查廠后再開放進(jìn)口方為上策。

　　　 其次，國民黨采取議事杯葛焦土策略，民進(jìn)黨呼吁重回議會討論，惡化立法機(jī)構(gòu)議事運(yùn)作與損及臺灣國際形象。民進(jìn)黨當(dāng)局宣布進(jìn)口美國萊豬，并未事先與在野黨展開政黨協(xié)商與溝通，國民黨因不滿蘇貞昌并未對開放含瘦肉精（萊克多巴胺）美豬進(jìn)口道歉，導(dǎo)致立法會議朝野上演豬內(nèi)臟大戰(zhàn)，蘇貞昌只進(jìn)行5分鐘報(bào)告，重傷臺灣國際形象。11月27日立法會議因萊豬議題兩黨委員上演全武行，泛綠執(zhí)政聯(lián)盟與泛藍(lán)在野聯(lián)盟展開攻防戰(zhàn)。民進(jìn)黨團(tuán)在議場門口排班嚴(yán)守確保會議能順利進(jìn)行，黨團(tuán)副書記長何志偉更在臉書表示，“情報(bào)指出今天在野黨會拿排泄物來疼我們？”并呼吁國民黨團(tuán)應(yīng)回歸代議政治路線，以民主程序一票一票地解決議案。民進(jìn)黨黨團(tuán)說法其實(shí)并無法說服國民黨回歸議會辯論及表決，目前民進(jìn)黨仍屬立法機(jī)構(gòu)最大政黨，一旦采取投票表決，國民黨難以在表決過程中聯(lián)結(jié)其他反對政治勢力而翻轉(zhuǎn)萊豬進(jìn)口政策。

　　　 國民黨團(tuán)總召林為洲批評“執(zhí)政”的民進(jìn)黨當(dāng)局若仍不肯全面赴美查廠、標(biāo)示是否含萊劑美豬，則國民黨回歸議場質(zhì)詢之政治意義不大；并宣稱國民黨團(tuán)會持續(xù)抗?fàn)帲跁h中進(jìn)行新型態(tài)的杯葛；若無法擋下萊豬就不會進(jìn)行總質(zhì)詢。國民黨黨團(tuán)深知運(yùn)用此種抗?fàn)幠Ｊ?，恐損及立法機(jī)構(gòu)在島內(nèi)外形象，但運(yùn)用此策略選擇，借此癱瘓議事運(yùn)作實(shí)為“迫不得以”而為之，此亦為民進(jìn)黨處于反對黨時(shí)期所慣用策略模式。

　　　 再者，民進(jìn)黨未與社會團(tuán)體展開對話、協(xié)商，凸顯其“執(zhí)政”后行政部門與社會團(tuán)體關(guān)系陷入疏離狀態(tài)。行政機(jī)構(gòu)提出五大管制萊豬進(jìn)口措施，臺灣民間反瘦肉精毒豬聯(lián)盟召開記者會，透過公共論壇表示最有效的管制是邊境阻絕萊豬進(jìn)口，對美貿(mào)易承諾應(yīng)該用其他方式協(xié)商互惠。云林縣養(yǎng)豬協(xié)會表示，開放萊豬沖擊養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，直言很多豬農(nóng)因受制于各種政治力的威嚇無法挺身而出。社會團(tuán)體進(jìn)行組織抗?fàn)帲粌H利于社會重新反思開放美豬政策決策合理性及合法性問題；同時(shí)也凸顯民進(jìn)黨當(dāng)局與既往聯(lián)結(jié)社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系呈現(xiàn)斷裂脫節(jié)，逐漸喪失其原來的社會基礎(chǔ)。

　　　 開放美國萊豬進(jìn)口政策，引發(fā)社會團(tuán)體與民進(jìn)黨當(dāng)局間緊張對立關(guān)系。民團(tuán)發(fā)言人批判民進(jìn)黨當(dāng)局相關(guān)部門的配套自相矛盾，分不清美豬和萊豬差異，引發(fā)民眾食安健康疑慮，要求蘇貞昌自請下臺及行政團(tuán)隊(duì)改組以重建臺灣民眾信心。而社會團(tuán)體要求在立法機(jī)構(gòu)投票表決上采取透明化措施，規(guī)劃在立法會議表決前針對所有民意代表進(jìn)行假投票的咨詢表態(tài)，借由透明化、公開化渠道公布贊成萊豬開放或回避拒絕表態(tài)的民代意見。此外，社會團(tuán)體威脅民進(jìn)黨當(dāng)局，若立法機(jī)構(gòu)回避表決而讓行政命令自動生效，民間團(tuán)體勢必集體集結(jié)持續(xù)社會抗?fàn)帯?/font>