美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長亞歷克斯·阿扎 圖源：美媒

　 作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授

　 近日，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長亞歷克斯·阿扎訪臺，在島內(nèi)外引起熱議。從表面看，阿扎訪臺展現(xiàn)了美對臺灣支持的增強(qiáng)，表明了雙方關(guān)系的密切與提升。不過，細(xì)細(xì)地觀察這次訪問，情況并非如此單純，從中不難看出如下一些端倪。

　　阿扎此次訪臺，賣力表演，政治作秀成分相當(dāng)濃厚。在當(dāng)前美國大選進(jìn)入白熾化關(guān)鍵階段及中美關(guān)系高度緊張的敏感時(shí)刻，阿扎高調(diào)訪問臺灣，既是在打“臺灣牌”，更是在打“中國牌”，試圖借此助特朗普擺脫危機(jī)，拉抬選情。

　　今年全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，由于特朗普政府應(yīng)對失措，致使美國疫情大暴發(fā)，新冠肺炎感染病例已經(jīng)突破500萬，死亡人數(shù)逾16萬之多，對美國的經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，失業(yè)率暴漲。對此，特朗普政府不是從自身找原因，而是甩鍋大陸，甩鍋世衛(wèi)組織，將美國新冠肺炎疫情暴發(fā)、蔓延的責(zé)任推給大陸，推給世衛(wèi)組織。阿扎此次訪臺，無論是從時(shí)間點(diǎn)、動(dòng)機(jī)，還是其表現(xiàn)看，明顯的政治作秀。阿扎大肆夸贊臺灣防疫工作做得好，不失時(shí)機(jī)地繼續(xù)惡意攻擊大陸，升高對臺支持的調(diào)門?？雌饋硎窃诖?ldquo;臺灣牌”，實(shí)則是在打“中國牌”，此舉意在通過“臺灣牌”，炒熱“中國牌”，玩弄美國大選一貫操弄的“反中”把戲，將民眾對政府、對現(xiàn)實(shí)的不滿轉(zhuǎn)移到中國身上，激發(fā)他們對特朗普的支持。有學(xué)者一針見血地指出，這次訪問根本就是特朗普導(dǎo)演、阿扎主演、民進(jìn)黨當(dāng)局甘當(dāng)配角的一場“抗中”秀，是借臺灣這個(gè)“舞臺”，對中國大陸“叫牌踢館”，以圖刺激中國大陸實(shí)施激烈反擊，挽救特朗普危急選情，避過落選的厄運(yùn)。可見，阿扎訪臺，就是一場為特朗普大選的政治秀。

　　看重的是自身利益。從阿扎訪臺的情況看，美國打“臺灣牌”，給予臺灣的力挺與支持，更多的是表面文章，注重的是宣傳效果，而給予臺灣的實(shí)質(zhì)支持是有限的，更看重的是自身利益。乘著美國加大打“臺灣牌”的力度，特別是阿扎訪臺，民進(jìn)黨當(dāng)局也想借機(jī)進(jìn)一步提升臺美關(guān)系，謀算著與美簽署向往已久的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，天真地認(rèn)為，以當(dāng)前的臺美關(guān)系，雙方洽簽FTA是不錯(cuò)的時(shí)機(jī)?？擅蕾Q(mào)易代表卻是不假思索地?cái)嗳挥枰苑駴Q，給出的理由是“臺灣存在貿(mào)易保護(hù)主義”，非常明確地開出了要求臺灣進(jìn)一步開放美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、特別是美豬、美牛進(jìn)口的條件。臺想簽訂FTA，可沒那么容易，不奉上讓美國滿意的條件、利益，是絕對不可能的。而開放美豬、美牛實(shí)不單純，由于關(guān)系到民眾的生命健康、牽涉臺灣廣大農(nóng)民的切身利益，甚至?xí)绊懙綀?zhí)政黨的執(zhí)政地位，干系重大，不是說開放就能開放的?？梢?，美在對臺關(guān)系上，首要標(biāo)準(zhǔn)是看對自身是否有利，美國是不會(huì)做賠本的生意。

　　臺沒撈到什么實(shí)惠。民進(jìn)黨當(dāng)局、島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力對阿扎此次訪臺抱有很高期望，正所謂期望越高，失望越大。由于美國只是將臺灣作為棋子，有的只是利用，并不會(huì)有什么真正的付出，民進(jìn)黨當(dāng)局從阿扎的訪問中并未撈到什么實(shí)惠。作為阿扎此次訪臺雙方簽訂的是沒有任何約束力的“備忘錄”，內(nèi)容空泛毫無具體實(shí)施性可言，有學(xué)者形容是“一紙空文”。尤其是臺灣亟欲想通過這次訪問獲得的新冠肺炎疫苗，臺灣方面專門向美方提出，可卻沒有得到任何實(shí)質(zhì)性答復(fù)。阿扎在記者會(huì)上就疫苗回答記者提問時(shí)表示，“正在快速取得安全有效、FDA核可的疫苗，在滿足美國需求后，會(huì)公平提供給國際社會(huì)。”一副官樣語言，實(shí)足的場面話，沒有半句對臺照顧的意思。甚至是治療新冠肺炎的藥物瑞德西韋，美方控制著所有貨源，臺方也未能獲得具體承諾，依然買不到，被外界認(rèn)為在臺美雙方合作上并非對等互利。

　　美方的態(tài)度，讓臺灣的公共衛(wèi)生專家們頗感失望。陳水扁執(zhí)政時(shí)期的疾管局局長蘇益仁認(rèn)為，對臺灣而言，今年冬天最重要的防疫物資就是疫苗，這是最實(shí)在的。如果美國無法解決臺灣對疫苗的需求，阿扎這次就“白來了”。臺灣大學(xué)公衛(wèi)學(xué)院院長詹長權(quán)也認(rèn)為，臺灣能否獲得新冠肺炎疫苗是“具有戰(zhàn)略意義的大事”，面對年底第二波疫情可能再起，若無疫苗可用，恐怕十分被動(dòng)，只能繼續(xù)加強(qiáng)管制、防堵措施。失望之情溢于言表。

　　對臺關(guān)系有所保留。阿扎訪臺，與蔡英文會(huì)晤，作了挺臺的煽動(dòng)性講話，臺美雙方簽署了合作諒解備忘錄。對此，民進(jìn)黨當(dāng)局是宣傳機(jī)器全開，透過所能影響、左右的各類媒體大肆渲染報(bào)道，竭力配合阿扎表演，刻意凸顯臺美關(guān)系空前密切，營造特朗普政府絕對會(huì)力挺臺灣，島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力敏感神經(jīng)更是極大被挑動(dòng)，歡欣鼓舞、興奮不已，宣稱這是自臺美“斷交”后訪臺層級最高的內(nèi)閣官員，是臺美關(guān)系的重大突破，是臺灣尋求獨(dú)立建國的好機(jī)會(huì)，似乎“臺灣國”已近在眼前。

　　然而事實(shí)并非如此，美對臺支持還是有限的。臺美簽署醫(yī)衛(wèi)合作諒解備忘錄，并不是由到訪的阿扎與臺“衛(wèi)福部長”陳時(shí)中簽署，而是由美在臺協(xié)會(huì)臺北辦事處處長麗英杰和民進(jìn)黨當(dāng)局的臺灣美國事務(wù)委員會(huì)主委楊珍妮簽署。美在臺協(xié)會(huì)、臺灣美國事務(wù)委員會(huì)(前為：北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì))系美臺“斷交”后雙方設(shè)置的對等處理雙方非官方關(guān)系的機(jī)構(gòu)，由之負(fù)責(zé)人簽署合作諒解備忘錄，較之由美衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長與臺“衛(wèi)福部長”簽署，層級與規(guī)格無疑是大大下降，說明美在對臺關(guān)系上尚未完全放手，而是有所保留與節(jié)制的。