李登輝 圖源：臺(tái)媒

　  作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　　 李登輝于7月30日晚間7點(diǎn)24分病逝于臺(tái)北榮民總醫(yī)院。各界對(duì)于李登輝治理臺(tái)灣有不同評(píng)價(jià)，頗多爭(zhēng)論。其政治思維與實(shí)踐，有的觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)臺(tái)灣本土化、民主化有功，但在縱容黑金及地方派系政治則有過；在治理兩岸關(guān)系方面，建立制度化、法制化機(jī)制，設(shè)置國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)及制定《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》，然在“一中原則”上則不斷退化，從主張堅(jiān)持“一中原則”斷裂成“兩國(guó)論”，尤其對(duì)兩岸和平發(fā)展與和平統(tǒng)一、疏離兩岸關(guān)系及導(dǎo)致臺(tái)灣社會(huì)國(guó)家認(rèn)同分歧，則有不容推卸責(zé)任。

　  李登輝于1988年臺(tái)灣前領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國(guó)逝世后，歷經(jīng)黨內(nèi)高層政治斗爭(zhēng)，主流與非主流間的權(quán)力競(jìng)逐及路線較勁，攀爬至國(guó)民黨黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力高峰。同時(shí)，掌握黨主席及臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人重要大位，當(dāng)時(shí)他曾論及其路線是沒有李登輝身影的“蔣經(jīng)國(guó)路線”，尤其堅(jiān)稱奉行“一中原則”；但最終卻持守“兩國(guó)論”路線，這預(yù)設(shè)李登輝走向長(zhǎng)期滋養(yǎng)其政治生命成長(zhǎng)之國(guó)民黨的對(duì)立面。而2000年臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人“大選”中國(guó)民黨候選人失利，更種下日后其告別國(guó)民黨主因。

　  首先，“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”（簡(jiǎn)稱兩國(guó)論）跳脫國(guó)民黨長(zhǎng)期堅(jiān)持“一中原則”。蔣介石與蔣經(jīng)國(guó)主張堅(jiān)持“一中原則”，并在“中國(guó)代表權(quán)”上與大陸爭(zhēng)奪不讓，提出“一個(gè)中國(guó)就是中華民國(guó)”。但1999年7月9日《德國(guó)之聲》專訪時(shí)任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝，提及“宣布臺(tái)灣獨(dú)立”與“一國(guó)兩制”之間，國(guó)民黨當(dāng)局是否有折衷方案？當(dāng)時(shí)李回應(yīng)：“中華民國(guó)從1912年建立以來，一直都是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，又在1991年的修憲后，兩岸關(guān)系定位在特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系，所以并沒有再宣布臺(tái)灣獨(dú)立的必要。”據(jù)此論證兩岸定位及關(guān)系性質(zhì)是國(guó)與國(guó)關(guān)系，同時(shí)提出“臺(tái)灣獨(dú)立”已無必要性。

　　 這一所謂“特殊國(guó)與國(guó)關(guān)系”定位，沖擊當(dāng)時(shí)兩岸關(guān)系，既跳脫國(guó)民黨當(dāng)局長(zhǎng)期兩岸論述及違背“一中原則”；同時(shí)也背離大陸對(duì)“一中原則”、“一國(guó)兩制”堅(jiān)持。最終導(dǎo)致大陸對(duì)此嚴(yán)厲批評(píng)，也取消海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵訪臺(tái)，并在2000年3月臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人“大選”前暫停海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)交流與對(duì)話協(xié)商。換言之，“兩國(guó)論”之提出惡化原本極為不易恢復(fù)的兩岸兩會(huì)對(duì)話，種下臺(tái)灣政黨輪替后民進(jìn)黨執(zhí)政更加惡性循環(huán)的兩岸關(guān)系。

　　 陳水扁執(zhí)政初期雖提“四不一沒有”，信誓旦旦不會(huì)進(jìn)行“統(tǒng)獨(dú)公投”、宣布獨(dú)立、變更“國(guó)號(hào)”、廢除國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)及國(guó)統(tǒng)會(huì)必要性；甚至提出“兩岸政治統(tǒng)合論”。但旋即又提出“一邊一國(guó)論”，重創(chuàng)兩岸關(guān)系發(fā)展。至此，“兩國(guó)論”與“一邊一國(guó)論”匯流，李登輝與陳水扁這二位臺(tái)灣卸任領(lǐng)導(dǎo)人的兩岸論述趨于一致，皆認(rèn)為臺(tái)灣已經(jīng)獨(dú)立、不需要另外宣布獨(dú)立，而是需要正名。盡管李陳兩人認(rèn)為這種說法不是“臺(tái)獨(dú)”論述，然其追求正名運(yùn)動(dòng)又與喜樂島聯(lián)盟、一邊一國(guó)行動(dòng)黨結(jié)盟，所謂臺(tái)灣正名運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)與追求 “法理獨(dú)立”無異。

　  其次，李登輝執(zhí)政初期，堅(jiān)持“一中原則”，認(rèn)為“一個(gè)中國(guó)”就是“中華民國(guó)”，臺(tái)灣人民的國(guó)族認(rèn)同是中華民族、中國(guó)人認(rèn)同。在兩岸定位方面，其主張歷經(jīng)“一國(guó)、兩區(qū)、兩個(gè)對(duì)等政治實(shí)體”； “一個(gè)分治中國(guó)”；再到“一個(gè)中國(guó)指向階段性兩個(gè)中國(guó)政策”，最終定位在 “特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”。從主張“一國(guó)兩區(qū)”到“兩個(gè)國(guó)家”，已漸漸跳脫“一中原則”，這完全不同于傳統(tǒng)國(guó)民黨的“一中原則”。

　　 1992年8月1日，臺(tái)灣當(dāng)局所設(shè)置國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)第八次會(huì)議通過關(guān)于“一個(gè)中國(guó)”的涵義。國(guó)統(tǒng)會(huì)這段說明，顯示兩岸當(dāng)局確實(shí)皆堅(jiān)持 “一中原則”、只是涵義不同；且“臺(tái)灣與大陸同屬中國(guó)”，這顯示兩岸當(dāng)局皆曾堅(jiān)持“一中原則”、“同屬中國(guó)領(lǐng)土”。但事后發(fā)展顯示，李登輝的兩岸論述及路線，實(shí)已背離國(guó)統(tǒng)會(huì)所通過的“一個(gè)中國(guó)”涵義。

　  最后，與民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”論述轉(zhuǎn)型走上匯流。民進(jìn)黨自從1991年通過《公投臺(tái)獨(dú)黨綱》主張以公民投票方式建立“臺(tái)灣共和國(guó)”，這一主張被視為激進(jìn)“法理臺(tái)獨(dú)”主張。盡管后來民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”論述也提及，民進(jìn)黨即使執(zhí)政“不必也不會(huì)宣布臺(tái)灣獨(dú)立”，臺(tái)灣已經(jīng)獨(dú)立不必變更“國(guó)號(hào)”。民進(jìn)黨內(nèi)部新潮流及美麗島系合作力推1999年5月8日通過《臺(tái)灣前途決議文》，高舉：“一個(gè)中國(guó)原則”與 “一國(guó)兩制”根本不適用于臺(tái)灣；應(yīng)揚(yáng)棄“一個(gè)中國(guó)”的主張，以避免國(guó)際社會(huì)的認(rèn)知混淆。

　　 李登輝提出“特殊國(guó)與國(guó)關(guān)系”，吸納及沖擊民進(jìn)黨傳統(tǒng)法理臺(tái)獨(dú)主張?jiān)V求。李的“兩國(guó)論”主張，在臺(tái)灣社會(huì)政治市場(chǎng)中產(chǎn)生一種驅(qū)力，迫使民進(jìn)黨從主張“法理臺(tái)獨(dú)”轉(zhuǎn)向?yàn)?“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”。換言之，民進(jìn)黨接受李登輝的“中華民國(guó)在臺(tái)灣”體制，改采“有效自決說”，提出臺(tái)灣“解嚴(yán)”以后歷經(jīng)“立法院”全面改選、領(lǐng)導(dǎo)人直選，已演進(jìn)成為“主權(quán)獨(dú)立”的“國(guó)家”。此種論說被民進(jìn)黨接受成為主流論述，具體表現(xiàn)在1999年的《臺(tái)灣前途決議文》。

　  值得關(guān)注是，這也反應(yīng)在目前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文所提“維持現(xiàn)狀”主張，究竟何謂“維持現(xiàn)狀”，其意涵是憲法上“一國(guó)兩區(qū)”的“一國(guó)內(nèi)部關(guān)系”嗎？還是維持兩岸定位是 “一邊一國(guó)論”或“兩國(guó)論”嗎？蔡英文提出依據(jù)“憲法”、《兩岸人民關(guān)系條例》處理兩岸事務(wù)，根據(jù)憲法界定兩岸關(guān)系不是“一國(guó)內(nèi)部關(guān)系”嗎？關(guān)系條例不是立基“一國(guó)兩區(qū)”嗎？臺(tái)灣當(dāng)局在 “一個(gè)中國(guó)原則”立場(chǎng)上變動(dòng)，發(fā)韌于李登輝在此主張歷經(jīng)變遷，致兩岸定位跳脫 “一中原則”，兩岸關(guān)系發(fā)展有趨于越來越遠(yuǎn)及疏離現(xiàn)象。