文|朱穗怡

　　蔡當(dāng)局“內(nèi)閣”人事大地震。昨天“行政院”宣布五個重要部門的第一把手換將。這是繼去年九月當(dāng)局更換“行政院長”后又一次“內(nèi)閣”人事調(diào)整，是蔡英文自2016年5月上臺以來第三次改組“內(nèi)閣”。值得關(guān)注的是，這次出現(xiàn)異動的部門包括陸委會、“外交部”、“國安會”、“國防部”等。而兩岸、“外交”屬于當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)，可見這次人事調(diào)整主要是蔡英文主導(dǎo)，而換血的部門主要集中在兩岸、“外交”和“國安”領(lǐng)域，頗為罕見。

　　今年底島內(nèi)將舉行被視為2020年大選預(yù)備戰(zhàn)的“九合一”地方選舉，蔡英文屬意深綠人士、民進(jìn)黨兩岸政策重要智囊陳明通擔(dān)任陸委會主委和與“獨(dú)派”有深厚淵源、在“外交”有豐富歷練的吳釗燮出任“外交部長”，除了安撫綠營基本教義派，更重要的是在處理兩岸事務(wù)方面“加強(qiáng)陣容”。

　　從陳明通和吳釗燮的背景來看，蔡政府今后的兩岸政策和“外交政策”只會更加強(qiáng)硬。

　　雖說兩岸政策方向掌握在蔡英文手里，但陸委會主委作為蔡英文處理兩岸關(guān)系的左右手，也扮演著重要角色。相較于原陸委會主委張小月在兩岸關(guān)系上缺乏經(jīng)驗(yàn)，陳明通可謂老手。當(dāng)年蔡英文在陳水扁政府擔(dān)任陸委會主委時，陳明通正是副主委，后來在2007年又擔(dān)任陸委會主委。他多次來往兩岸，據(jù)說在大陸“人脈厚實(shí)”。而他最為人詬病的是在2007年3月以臺灣大學(xué)“國家發(fā)展研究所”所長的學(xué)者身份，公開發(fā)布了他領(lǐng)銜執(zhí)筆的所謂“第二共和憲法”草案。當(dāng)時大陸方面批評該草案的本質(zhì)其實(shí)就是“法理臺獨(dú)”。如今陳明通再次擔(dān)任陸委會主委，島內(nèi)“獨(dú)派”自是拍手叫好，而對于大陸方面而言恐怕是一個“難纏的對手”。

　　這次“內(nèi)閣”改組另一個焦點(diǎn)則是吳釗燮從“總統(tǒng)府秘書長”轉(zhuǎn)任“外交部長”，可以說是從“幕后”走到“前臺”。吳釗燮曾任駐美代表、陸委會主委、“國安會秘書長”，涉外事務(wù)歷練完整，是蔡英文一枚靈活的棋子。這兩年來蔡政府拒不承認(rèn)“九二共識”、不認(rèn)同兩岸同屬一個中國，導(dǎo)致兩岸關(guān)系陷入僵局，而臺灣方面也嘗到了苦果：失去兩個“邦交國”、不再獲邀參加世衛(wèi)大會、臺駐外辦事處被要求改名等。面對在“國際事務(wù)”上頻頻失分，蔡英文把經(jīng)驗(yàn)豐富的吳釗燮擺在了錯綜復(fù)雜的“外交”棋局，一方面是為了穩(wěn)定“邦交”，倘若臺灣再被“斷交”，勢必影響年底地方選舉；另一方面是借重吳釗燮在華府累積的人脈，加強(qiáng)臺美關(guān)系，以抗衡中國大陸。

　　陳明通和吳釗燮分別是兩岸和“外交”領(lǐng)域的“老將”，蔡英文擺出這樣的陣容，無非是為了與大陸方面“較勁”，企圖拉抬自己低迷的聲勢。但不管蔡政府耍什么招數(shù)，不承認(rèn)“九二共識”，兩岸關(guān)系就無法改善，臺灣在國際上也難逃被邊緣化的命運(yùn)。

來源：大公網(wǎng)