蔡英文上臺(tái)不久，臺(tái)灣“立法院長(zhǎng)”蘇嘉全就表示，蔡英文當(dāng)局將“把農(nóng)田水利會(huì)納入公部門，會(huì)長(zhǎng)官派”。今年11月9日，“行政院會(huì)”決議在2020年9月實(shí)施上述規(guī)劃。12月中旬，“立法院”將審議該案，批準(zhǔn)可能性很大。
臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)的會(huì)員為交納水費(fèi)的農(nóng)民，水利會(huì)干部就是區(qū)域選出的鄉(xiāng)親，二者之間往往有利益、情感雙重關(guān)系，因此水利會(huì)在農(nóng)業(yè)縣市擁有選舉動(dòng)員力。在城市化過(guò)程中，水利會(huì)又因掌握了土地和水源而擁有不少資產(chǎn)，估計(jì)總價(jià)值超過(guò)3000億元（新臺(tái)幣，下同），原本提供灌溉水源的職責(zé)反而削弱、選舉動(dòng)員力更是大幅下降。
目前，全臺(tái)一共有17個(gè)水利會(huì)，會(huì)員約有146.7萬(wàn)人，13位會(huì)長(zhǎng)為國(guó)民黨人。國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期，農(nóng)田水利會(huì)長(zhǎng)由當(dāng)局選派，民進(jìn)黨主張由會(huì)員直選會(huì)長(zhǎng)。陳水扁上臺(tái)后迅速推動(dòng)會(huì)長(zhǎng)直選，如今歷經(jīng)四屆16年已成慣例。國(guó)民黨再次執(zhí)政時(shí)，曾想官派水利會(huì)長(zhǎng)遭到民進(jìn)黨強(qiáng)力反對(duì)。如今民進(jìn)黨卻以“杜絕賄選”、“統(tǒng)一調(diào)配水利資源”為名再推會(huì)長(zhǎng)官派，真是好生打臉當(dāng)年的自己。
綠營(yíng)自己人都看不下去
民進(jìn)黨強(qiáng)推農(nóng)田水利會(huì)長(zhǎng)官派，自家人都看不下去。參選臺(tái)南市長(zhǎng)的“綠委”黃偉哲隱晦表示，臺(tái)“行政機(jī)構(gòu)”決策太過(guò)迅速，與各黨派、水利會(huì)員工溝通不足。
嘉南農(nóng)田水利會(huì)民進(jìn)黨團(tuán)總召陳世輝批評(píng)水利會(huì)改制，直指這是“‘新潮流系’赤裸裸的奪權(quán)”。陳世輝在水利系統(tǒng)任職約15年，被外界歸類為“英系”。陳稱，蔡英文認(rèn)為水利會(huì)改革并非當(dāng)務(wù)之急，賴清德的動(dòng)作是政治奪權(quán)。發(fā)起水利會(huì)改制的一方來(lái)自“新潮流系”，且多與水利會(huì)沒(méi)有淵源，“這刀一切下去，蔡英文不只跛腳而已，而是瘸腿了！”
身兼民進(jìn)黨中常委的桃園農(nóng)田水利會(huì)長(zhǎng)黃金春表示，如果財(cái)產(chǎn)、人事問(wèn)題不解決，水利會(huì)就要改為公務(wù)機(jī)關(guān)“是笑話”。民進(jìn)黨籍總干事黃金德也說(shuō)，“水利會(huì)的財(cái)產(chǎn)是農(nóng)民的”，當(dāng)局怎可以把農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收歸所有？桃園農(nóng)田水利會(huì)農(nóng)民會(huì)員開(kāi)過(guò)很多次會(huì)議，全都反對(duì)收歸為公務(wù)機(jī)關(guān)，農(nóng)民擔(dān)心水利會(huì)財(cái)產(chǎn)不保、服務(wù)品質(zhì)受影響。
水利會(huì)“公務(wù)機(jī)關(guān)化”前瞻
從綠營(yíng)人士的發(fā)言來(lái)看，農(nóng)田水利會(huì)長(zhǎng)官派背后有民進(jìn)黨集權(quán)、派系爭(zhēng)斗的影子，也有推進(jìn)政策的技術(shù)性問(wèn)題。更深一層次來(lái)看，民進(jìn)黨的利益是很明顯的。收歸當(dāng)局所有，首先瓦解了國(guó)民黨在中南部的一大動(dòng)員體系；其次還獲得數(shù)千億的資產(chǎn)以及人事安排權(quán)；第三，也可以轉(zhuǎn)移執(zhí)政乏力的壓力；第四，也可以為后續(xù)農(nóng)會(huì)、漁會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)官派打好基礎(chǔ)，如果水利會(huì)長(zhǎng)官派實(shí)現(xiàn)了，其他也不成問(wèn)題。
有評(píng)論認(rèn)為，即使民進(jìn)黨以每年補(bǔ)助60億元為由，要求約有3000億元資產(chǎn)的17個(gè)農(nóng)田水利會(huì)改組為當(dāng)局的6個(gè)處，也應(yīng)補(bǔ)助滿50年再說(shuō)。雖是玩笑話，但足見(jiàn)民間反彈。島內(nèi)中南部鄉(xiāng)間有云，“官派，農(nóng)民當(dāng)乞丐；民選，農(nóng)民當(dāng)頭家”。農(nóng)田水利制度好不好，要看農(nóng)民是否被照顧。即使要統(tǒng)一調(diào)度水源，也應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各方而不是突然“修法”過(guò)關(guān)。（作者：李東海，四川省臺(tái)灣研究中心）
