臺(tái)灣一基金會(huì)發(fā)布的最新調(diào)查顯示，65.1%的受訪民眾認(rèn)為臺(tái)灣有缺電問題，61.7%的民眾認(rèn)為臺(tái)灣電力公司(簡(jiǎn)稱臺(tái)電)巨額虧損主因是民進(jìn)黨當(dāng)局錯(cuò)誤的能源政策。
隨著臺(tái)灣地區(qū)選舉的升溫，島內(nèi)民眾不滿已久的當(dāng)局能源政策被各方反復(fù)討論，“擁核”或“非核”爭(zhēng)議成為一段時(shí)間以來島內(nèi)熱烈討論的話題之一。
民進(jìn)黨主導(dǎo)的臺(tái)灣“2025非核家園”目標(biāo)進(jìn)入實(shí)施的倒數(shù)階段，當(dāng)局多位主事官員頻繁強(qiáng)調(diào)“供電無虞”。但現(xiàn)實(shí)情況是在2022年臺(tái)灣各項(xiàng)能源發(fā)電量占比中，民進(jìn)黨訴諸優(yōu)先發(fā)展的綠能為8.3%，這一進(jìn)度距離最初設(shè)定的目標(biāo)(20%)甚為遙遠(yuǎn)。
當(dāng)其他原本支持“非核”的國(guó)家和地區(qū)相繼出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向，臺(tái)灣在這一議題上的偏執(zhí)態(tài)度在民眾看來更顯尷尬。臺(tái)灣是否能如民進(jìn)黨預(yù)期的“不再缺電”？“非核”究竟是否適合臺(tái)灣？若“擁核”，又有哪些問題待解？
“非核”進(jìn)度緩慢
檢視民進(jìn)黨當(dāng)局的“非核家園”進(jìn)度，原計(jì)劃是到2025年時(shí)發(fā)電量占比為燃?xì)?0%、燃煤30%、綠能20%，近年由于臺(tái)灣用電大幅增加、綠能進(jìn)展不如預(yù)期，當(dāng)局在去年中旬將綠能目標(biāo)降至15.1%。
今年3月，臺(tái)電核二廠2號(hào)機(jī)“除役”，又蒸發(fā)了臺(tái)灣近百萬千瓦的發(fā)電量，原準(zhǔn)備接替的天然氣大潭電廠8號(hào)機(jī)直到6月下旬才傳出“點(diǎn)火在即”的消息。臺(tái)電發(fā)言人對(duì)此稱，因應(yīng)辦法是協(xié)調(diào)苗栗、臺(tái)中、南部地區(qū)多個(gè)機(jī)組并聯(lián)發(fā)電，合計(jì)130萬千瓦，將大于核二廠2號(hào)機(jī)裝置容量，再輔以太陽光電調(diào)度、水力發(fā)電等，聲稱有信心電力調(diào)度“不會(huì)有問題”。
但在新竹“清華大學(xué)”原子科學(xué)院工程與系統(tǒng)科學(xué)系教授葉宗洸看來，今年實(shí)際少掉的電力達(dá)到160萬千瓦，供電相當(dāng)吃緊；夏季臺(tái)灣面臨用電考驗(yàn)。還有專業(yè)人士憂心，替代方案中涉及的苗栗通霄小型機(jī)組，要想讓它立刻運(yùn)轉(zhuǎn)，如同“趕鴨子上架”，一不小心可能發(fā)生大停電。就連今年被民進(jìn)黨延攬為智庫(kù)負(fù)責(zé)人的和碩董事長(zhǎng)童子賢，也對(duì)臺(tái)灣目前的綠能儲(chǔ)備表示“七分期待、三分悲觀”。
臺(tái)灣民眾對(duì)去年3月3日的全臺(tái)大停電還記憶猶新，不時(shí)出現(xiàn)局部停電沖擊著人們的生產(chǎn)生活。今年7月1日，全臺(tái)平均電價(jià)上調(diào)8.4%，高壓、特壓電產(chǎn)業(yè)用電大戶調(diào)漲15%。以半導(dǎo)體為代表的電子產(chǎn)業(yè)無疑是高耗能產(chǎn)業(yè)，低電價(jià)是臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要優(yōu)勢(shì)之一。民進(jìn)黨當(dāng)局將電價(jià)上漲壓力轉(zhuǎn)移到用電大戶身上，且無法解決尖峰時(shí)刻供電不穩(wěn)問題，如何留住相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈被打上了問號(hào)。
許多產(chǎn)業(yè)界人士保守估計(jì)，即便漲價(jià)引發(fā)強(qiáng)烈反彈，也仍未反映“非核”能源政策釀就的電力危機(jī)。四年政治“凍漲”后的突然漲價(jià)，恐只是全球能源漲價(jià)催化下的今年電價(jià)“第一漲”。
錯(cuò)過機(jī)會(huì)之窗
2011年發(fā)生的“3·11”日本地震并導(dǎo)致福島第一核電站核泄漏，是引發(fā)許多國(guó)家和地區(qū)重新審視使用核能的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。也因此，2012年全球核能總發(fā)電量出現(xiàn)下降。
同樣地震頻發(fā)的臺(tái)灣，民眾對(duì)于核泄漏的恐懼感同身受。彼時(shí)尋求二次執(zhí)政的民進(jìn)黨將“非核家園”立為“神主牌”，吸引了相當(dāng)數(shù)量的選民跟隨，其后逐步確立了2025年完成能源政策調(diào)整的目標(biāo)。
但不久后，為實(shí)現(xiàn)碳中和及相對(duì)“零排放”的目標(biāo)，全球在使用核電方面很快有了復(fù)蘇趨勢(shì)，不過，臺(tái)灣并沒有跟上。
當(dāng)初為選舉打造的“神主牌”，一步步成為民進(jìn)黨執(zhí)政的巨大包袱，一方面明知“非核”不能為而為之，另一方面綠能發(fā)展裹足不前、只好轉(zhuǎn)向推動(dòng)污染嚴(yán)重的火力發(fā)電，全臺(tái)空污惡化，不時(shí)發(fā)生的大規(guī)模停電事故致使“非核家園”政策喪失民心。
徹底放棄核能，臺(tái)灣為什么做不到？原因就在于除了民進(jìn)黨當(dāng)局口中不承認(rèn)，但臺(tái)灣路人皆知的能源儲(chǔ)備不足及供應(yīng)不穩(wěn)的現(xiàn)狀。加之臺(tái)灣集中的高科技、高耗能企業(yè)足以左右島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這一現(xiàn)狀極大地遲滯了企業(yè)生產(chǎn)，并一定程度影響到出口經(jīng)濟(jì)。
葉宗洸認(rèn)為，課征碳稅影響出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，于是企業(yè)竭盡所能爭(zhēng)取綠電。在臺(tái)灣，臺(tái)積電把幾乎所有的綠電都買光了，但做出口的遠(yuǎn)不止臺(tái)積電一家，反映到經(jīng)濟(jì)層面就是企業(yè)對(duì)臺(tái)灣能源政策的普遍緊張。這樣的問題不是臺(tái)灣獨(dú)有，有的地區(qū)決定延役核電站、還有的選擇新添機(jī)組。
其他國(guó)家和地區(qū)核電政策的轉(zhuǎn)彎，給了民進(jìn)黨丟掉“非核”政策的機(jī)會(huì)之窗。但在問題進(jìn)一步惡化之前，對(duì)于只問選舉的民進(jìn)黨來說，“神主牌”不能丟。
臺(tái)灣“風(fēng)傳媒”今年稍早的一篇文章透露，有政壇人士分析，民進(jìn)黨當(dāng)局本屆任內(nèi)已確定不延役核能。
但從臺(tái)行政機(jī)構(gòu)前負(fù)責(zé)人林全曾有意延役核電廠到童子賢拋出“可重新思考核能”的發(fā)言，由這兩位與民進(jìn)黨高層較親近人士的態(tài)度可以看出，民進(jìn)黨內(nèi)部對(duì)于“非核家園”的意見也不是鐵板一塊。
核安疑云未解
即便如今社會(huì)上有一定的共識(shí)，認(rèn)知“非核家園”難以實(shí)現(xiàn)、核電短期內(nèi)無法廢止，但臺(tái)灣民眾對(duì)于核能安全的疑慮仍大，核廢料處理問題遲遲無解。
臺(tái)灣將核廢料分為兩種，輻射強(qiáng)度較低的低階核廢料暫存于核電廠內(nèi)，高階的用過核燃料則分為三個(gè)處理階段，首先是廠內(nèi)濕式貯存、然后是移至干式貯存設(shè)施內(nèi)、最后是地底封存。目前，臺(tái)當(dāng)局立法機(jī)構(gòu)已完成低階核廢料處理的選址立法，但后續(xù)進(jìn)程礙于相關(guān)縣市無意愿啟動(dòng)易觸及當(dāng)?shù)孛癖娚窠?jīng)的核廢料議題而暫緩；高階核廢料的處理，則是連立法工作都尚未推進(jìn)。
近期有選舉參選人和大型企業(yè)主就核電議題提出“小型核電”“一縣市一核電”等主張，引發(fā)新一輪討論。作為臺(tái)灣的核能專家，葉宗洸在接受網(wǎng)絡(luò)媒體采訪時(shí)介紹，世界范圍內(nèi)發(fā)生核泄漏事故的多是裝置容量在100萬千瓦以上的大型機(jī)組，容量在30萬千瓦以下的小型核電其實(shí)已經(jīng)發(fā)展很久，在其他地方也有過成功商轉(zhuǎn)發(fā)電的案例。相對(duì)于大型機(jī)組，小型機(jī)組先天性地會(huì)安全許多。但其缺點(diǎn)也是顯而易見的，人們無法接受核電廠可能造成的潛在污染，由此帶有強(qiáng)烈情緒的在地民眾“鄰避效應(yīng)”出現(xiàn)。
對(duì)于小型核電的討論，實(shí)際反映的是臺(tái)灣民眾對(duì)于能源供應(yīng)和能源安全的矛盾態(tài)度。葉宗洸提出，大陸有相對(duì)成熟的小型機(jī)組技術(shù)，如果兩岸關(guān)系可以處理好，臺(tái)灣完全可以向大陸引進(jìn)。
“我覺得，臺(tái)灣非用核能不可。”葉宗洸強(qiáng)調(diào)，當(dāng)局“臺(tái)灣發(fā)展委員會(huì)”在去年也提出了臺(tái)灣的碳排放路徑規(guī)劃，說明臺(tái)灣也要和世界潮流一道去實(shí)現(xiàn)碳中和。要達(dá)到這一目標(biāo)，哪一個(gè)地方?jīng)]有使用核電？保留乃至擴(kuò)充核電與再生能源的發(fā)展，是可以同時(shí)推進(jìn)的。
【來源：中新社微信公眾號(hào)】
