作者 李路(臺(tái)灣資深媒體人)

　　從廢核能電廠到推廣綠能，民進(jìn)黨當(dāng)局這幾年來(lái)幾乎把臺(tái)灣可用之地，都種上“太陽(yáng)能板”，海邊也到處可見(jiàn)大型風(fēng)扇，讓美麗的寶島都快要變形了。不久前蔡英文在接見(jiàn)離岸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高階干部及駐臺(tái)代表時(shí)，還聲稱期盼和更多來(lái)自國(guó)際的資金以及有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商、系統(tǒng)商合作，一起打拼，前進(jìn)亞洲各國(guó)市場(chǎng)，共同打進(jìn)國(guó)際綠能供應(yīng)鏈。

　　事實(shí)上，臺(tái)灣地區(qū)全力發(fā)展綠能產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是設(shè)定2025年為能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，將把綠能的發(fā)電比例提升到20%。離岸風(fēng)電的裝置容量也正朝5.7 GW的方向在努力。2019年年底，臺(tái)灣第一座離岸風(fēng)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始正式商轉(zhuǎn)，這座風(fēng)場(chǎng)的商轉(zhuǎn)吸引了日本、韓國(guó)的團(tuán)隊(duì)，都來(lái)到臺(tái)灣，學(xué)習(xí)發(fā)展模式。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局在發(fā)展綠能上的自豪，真的可以做東亞地區(qū)的典范嗎?我們姑且先來(lái)看看中國(guó)大陸的作法，以便有個(gè)對(duì)照的樣式。

　　中國(guó)大陸2060實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

　　中國(guó)大陸生態(tài)環(huán)境部近日針對(duì)全國(guó)試行碳排放權(quán)管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)，是透過(guò)行政手段逐步邁向2060實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一步。

　　大陸自今年9月底在聯(lián)合國(guó)大會(huì)中提出“力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，并爭(zhēng)取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)之后，10月底進(jìn)一步將之納入十四五規(guī)劃，近日更發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》，就兩項(xiàng)文件公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是自2017年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，首次在國(guó)家層面發(fā)布系統(tǒng)性規(guī)則，也是落實(shí)二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的重要抓手。

　　文件指出，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍包括，年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，即綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，將被納入重點(diǎn)排放單位。根據(jù)報(bào)導(dǎo)，大陸生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，十四五期間要加快納入的重點(diǎn)行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等七、八個(gè)行業(yè)。

　　除碳交易市場(chǎng)的法規(guī)制訂外，想要進(jìn)一步落實(shí)十四五的碳中和規(guī)劃，還需要其他法律體系進(jìn)行保障，包括正在起草的《能源法》、修訂中的《節(jié)能法》以及醞釀中的《應(yīng)對(duì)氣候變化法》;尤其《應(yīng)對(duì)氣候變化法》的核心就是碳總量控制，將是上述法案的根基。

　　然而，對(duì)于一個(gè)溫室氣體排放量占全球三分之一中國(guó)來(lái)說(shuō)，碳中和牽涉到的是社會(huì)全面的能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，光靠行政命令手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　碳中和最主要的作法就是利用太陽(yáng)能、風(fēng)電、水利、地?zé)岬瓤稍偕茉慈〈济?、燃?xì)馀c燃油等化石燃料，雖然天然氣比燒煤干凈一些，但終究是化石燃料，只能當(dāng)作是一種過(guò)度，長(zhǎng)期下來(lái)還是不應(yīng)使用;它改變的不只是能源生產(chǎn)方式，更是14億中國(guó)人的生活方式。

　　試想，廚房里烹調(diào)不再升火，改用電磁爐;住家冬天不再燒炭取暖，而改用電暖爐;交通部門(mén)的影響更大，在路上跑的車(chē)子全部改成電動(dòng)車(chē)，不會(huì)再出現(xiàn)現(xiàn)行的燃油車(chē)。由此可見(jiàn)，碳中和是一種人民生活從下到上的全面變革。

　　科學(xué)家不斷呼吁，氣候變遷已不可逆。隨著科技進(jìn)步，能源的生產(chǎn)也有了更好的選項(xiàng)，像是可再生能源的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水利、地?zé)岬?，尤其太?yáng)能的成本近年來(lái)下降的非?？焖?，大規(guī)模的太陽(yáng)能發(fā)電比10年前便宜了 8 成以上。

　　根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)指出，10 年內(nèi)大規(guī)模太陽(yáng)能成本下降超過(guò) 80%，陸域風(fēng)場(chǎng)成本下降約 40%，而海域的離岸風(fēng)場(chǎng)也降低近 30%。

　　以2019年來(lái)說(shuō)，大規(guī)模太陽(yáng)能成本下降了19%，現(xiàn)在全球平均每千瓦時(shí)(kWh)約 6.8 美分。陸域風(fēng)場(chǎng)和離岸風(fēng)場(chǎng)也下降約 9%，目前全球平均每千瓦時(shí)(kWh)約為 5.3 美分和 11.5 美分。

　　在再生能源成本越來(lái)越低的同時(shí)，煤的成本卻越來(lái)越高，因?yàn)槊旱V是有限的，尤其若將環(huán)境成本和健康成本納入計(jì)算，燃煤發(fā)電的費(fèi)用只會(huì)越來(lái)越高。當(dāng)煤炭越來(lái)越貴，但再生能源卻越來(lái)越便宜，這就是一個(gè)根本的大勢(shì)。如果我們不能認(rèn)清這個(gè)大勢(shì)，肆意朝向增加煤電的消耗，甚至連經(jīng)濟(jì)上也會(huì)遭致重大的損失。

　　中國(guó)想要達(dá)成碳中和，除了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要轉(zhuǎn)型，并針對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化等高煤炭產(chǎn)業(yè)，挖掘出其中能夠減少煤炭使用的潛力之處，加以革新。例如，美國(guó)已經(jīng)發(fā)展出廢鋼循環(huán)利用再冶煉的技術(shù)，能將碳足跡與污染大幅下降，這就是很好的例子，從各個(gè)產(chǎn)業(yè)中找出減碳的可能性，并轉(zhuǎn)化成機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，將它倒向現(xiàn)實(shí)可行的方向。

　　此外，促使企業(yè)設(shè)定碳目標(biāo)，例如有些國(guó)際大廠像是蘋(píng)果、富士康、華為等，都已朝向設(shè)定碳的目標(biāo)方向走，如果中國(guó)龐大的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，都能落實(shí)綠色金融，將是碳中和的一大助力。

　　可能有人會(huì)問(wèn)，在后疫情時(shí)代，中國(guó)忙著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展，代表可能需要用到更多的煤炭消耗，跟碳中和目標(biāo)不是矛盾嗎?這無(wú)疑又是陷落到經(jīng)濟(jì)與環(huán)保必須沖突的思維。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間，并非一個(gè)非此即彼的關(guān)系，仍有調(diào)和的可能性。最重要的是，我們必須認(rèn)知到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟化石能源的消耗，特別是煤炭的消耗，才是真正需要去脫鉤的。

　　火力發(fā)電廠臺(tái)灣環(huán)保的死結(jié)

　　根據(jù)北京清華大學(xué)的研究，建議將2025年非化石能源比重目標(biāo)設(shè)為20%(2020年該比重預(yù)期為16%)， 并設(shè)定二氧化碳排放總量目標(biāo)為低于105億噸(2020年預(yù)計(jì)為103.3億噸)。在清華大學(xué)公布的減排路徑圖中，應(yīng)在2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放，以及全部溫室氣體在2020年基礎(chǔ)上減排90%，才可為2060年實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。

　　在中國(guó)尚未到達(dá)碳達(dá)峰，以及碳中和的路徑也尚不明確的情況下，中國(guó)就提出2060碳中和的目標(biāo)，本身就是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，更大的挑戰(zhàn)在于中國(guó)社會(huì)的能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，尤其對(duì)于仍在經(jīng)歷工業(yè)化與城市化中國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)更形巨大。

　　而一直以發(fā)展綠能為傲的民進(jìn)黨當(dāng)局，卻是一面發(fā)展綠能，卻又一面大量啟用火力發(fā)電廠。這幾年因?yàn)榕_(tái)中火力發(fā)電廠造成臺(tái)中市嚴(yán)重的空氣污染，已經(jīng)從環(huán)保問(wèn)題變成政治問(wèn)題。

　　例如，臺(tái)中地區(qū)空污是因?yàn)榕_(tái)中電廠10部機(jī)組“火力全開(kāi)”，但是臺(tái)電卻辯稱，中火已經(jīng)很久沒(méi)有“火力全開(kāi)”，更非空污元兇，還說(shuō)起因空污季來(lái)臨，臺(tái)電更強(qiáng)詞奪理的說(shuō)，“空污防制需要全方位治理，不能僅把矛頭針對(duì)中火。”

　　這種強(qiáng)辯的理由，讓一個(gè)既要廢核能，又要發(fā)展綠能的民進(jìn)黨當(dāng)局矛盾重重。臺(tái)灣缺電已經(jīng)是眾所皆知，而為了解決缺電危機(jī)，民進(jìn)黨當(dāng)局一面發(fā)展綠能，一面又“火力”全開(kāi)，火力發(fā)電已經(jīng)變成臺(tái)灣環(huán)保的死結(jié)，臺(tái)灣的環(huán)境還能經(jīng)得起民進(jìn)黨當(dāng)局的折騰嗎?且走著瞧。

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