臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文以“今日之我否定昨日之我”的做法，于上月28日宣布開放進口含有萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）的美國豬肉及30月齡以上的美國牛肉。
這表明在連續(xù)叩關(guān)14年后，美豬美牛能從明年1月1日起進入臺灣市場。“蔡英文頂不住了美國壓力了。”前地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁對此評價。
“健康問題”還是“政治問題”？
長期以來，臺灣能否進口美豬美牛，一直是雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最具爭議性議題，也成為臺灣謀求加強與美國經(jīng)貿(mào)合作，甚至雙方商簽自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的最大障礙。
事件起于2006年，那年美國暴發(fā)瘋牛病，豬肉中被檢出含有瘦肉精。當(dāng)時的陳水扁當(dāng)局宣布只進口30個月以下小牛，對帶骨牛肉、內(nèi)臟與30月齡以上美牛及美豬說“不”。第二年，臺灣當(dāng)局宣布放寬瘦肉精容許量至10ppb（1ppb等于濃度10億分之一），引發(fā)中國國民黨與島內(nèi)豬農(nóng)不滿。
另一邊是華盛頓的壓力。從2007年起，臺灣當(dāng)局多次向美方提出簽署FTA，但美國貿(mào)易代表總是以“臺灣答應(yīng)的事還沒做”為由拒絕。曾經(jīng)擔(dān)任美國在臺協(xié)會（AIT）臺北辦事處長楊蘇棣就告訴陳水扁，開放美豬牛就是“政治問題”，并上綱上線到貿(mào)易保護主義層面上。
2008年馬英九上臺后，也曾試圖放開美豬美牛的進口限制。臺灣當(dāng)局先后嘗試2009年簽訂“進口議定書”、2012年允許進口牛肉，但都因島內(nèi)巨大反對聲浪而作罷。當(dāng)時，在野的民進黨領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文參與“反毒牛、反出賣、反欺騙”大游行；時任高雄市長陳菊發(fā)動綠營6縣市長聯(lián)合聲明，稱此舉是“犧牲民眾健康，踐踏畜牧業(yè)，堅持瘦肉精零檢出”；時任臺南市長賴清德說，為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人就犧牲民眾健康，那干脆就不要當(dāng)了。
一陣?yán)谉熁鹋谥?，馬英九8年任上沒有放開美牛美豬。然而，自2016年民進黨上臺之后，民進黨態(tài)度悄然發(fā)生變化，表示開放無可避免。
前后態(tài)度迥異，對此有分析指出，執(zhí)政黨都希望盡快開放美牛與美豬，以此換取臺美簽署FTA，進而為自己成績單加分。同理，在野黨不希望執(zhí)政黨能加分，因此以保護民眾健康與保護畜牧業(yè)為由，通過各種方式阻止執(zhí)政當(dāng)局解禁。
“最佳時機”還是“試圖一搏”？
如今，蔡英文以突襲的方式，忽然宣布放開美豬美牛進口。
就臺美關(guān)系而言，在民進黨看來，現(xiàn)在是雙方40年來關(guān)系“最好之際”。在臺美關(guān)系升溫、臺灣在政治安全方面有求于美國的背景下，民進黨當(dāng)局已經(jīng)無意也無力抵抗美國壓力。
之前，美國貿(mào)易代表署已否決國會議員提出的商簽美臺FTA的要求。貿(mào)易代表萊特希澤就明言，如果不放開美牛美豬，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系永遠(yuǎn)不會有進展。而據(jù)國民黨副秘書長謝龍介爆料，上月訪臺的美國衛(wèi)生部部長阿扎，本人就曾是瘦肉精工廠的老板。
臺灣《中國時報》就認(rèn)為，蔡英文如果能趁美方大打“臺灣牌”之機，順利搶下BTA（雙邊貿(mào)易協(xié)定）或FTA，會是一大突破。這“一搏”將給她并不成功的經(jīng)濟政策添抹亮色。
從島內(nèi)政局看，現(xiàn)在或許是民進黨當(dāng)局放開美豬美牛的“最佳時機”。自年初選舉以來，民進黨就已經(jīng)在島內(nèi)實現(xiàn)完全執(zhí)政，有足夠政治資源推動若干爭議性“闖關(guān)”。外界注意到，這次民進黨當(dāng)局以行政命令方式放開美豬美牛進口，也是在為本黨籍民意代表解套，免得他們因為“發(fā)卡彎”而無法向選民交待。
目前，民進黨當(dāng)局暫時不用擔(dān)心民意反彈和選票流失的問題。如今距離最近的選舉——2022年島內(nèi)縣市長選舉還有兩年多時間，綠營有時間消化南部農(nóng)業(yè)縣市不滿，加上行政機構(gòu)同步宣布編列百億元新臺幣基金補助豬農(nóng)，錢砸下去或多或少能化解一些抗議聲音。
特朗普或成最大贏家？
就在臺灣方面宣布放開美豬美牛進口后幾個小時，美國國務(wù)院發(fā)言人奧塔古斯發(fā)聲明表示歡迎。
盡管蔡英文當(dāng)局否認(rèn)此舉是幫美國總統(tǒng)特朗普拉升選情，但外界注意到，臺灣發(fā)布這一對美利好消息的同日，正是特朗普被共和黨代表大會提名參選11月大選之日。白宮國安會當(dāng)天就在社交平臺上毫不隱諱地說，臺灣宣布對美國牛肉和豬肉進一步開放市場，是特朗普為美國農(nóng)民帶來的“又一次勝利”。
當(dāng)前美國兩黨選情膠著，誰也沒有明顯優(yōu)勢。有分析就認(rèn)為，特朗普目前在美國重要“搖擺州”賓夕法尼亞州、威斯康醒州、密歇根州等民調(diào)都略低于對手拜登。威斯康星州、密西根州又是美國重要的畜牧州，蔡英文此時宣布開放美豬美牛進口，就是以犧牲島內(nèi)豬農(nóng)利益與民眾健康為代價，為特朗普連任送上一份“大禮”，特朗普或成最大贏家。
與此同時，國務(wù)卿蓬佩奧在社交平臺上表示，蔡英文此舉“為深化美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系打開了一扇大門”。這也給臺灣當(dāng)局很多想象空間。
臺灣豬如何打贏美國豬？
民進黨解禁美豬美牛的消息，在島內(nèi)引發(fā)軒然大波，多方批評其是“屁股決定腦袋”，以“今日之我否定昨日之我”。民進黨當(dāng)局僅僅以“符合國際慣例”“時空環(huán)境變了”等說辭輕描淡寫予以回應(yīng)。
國民黨方面的反對是雷聲大雨點小。一方面，目前國民黨日益孱弱，早已自顧不暇，很難像當(dāng)年在野的民進黨一樣對執(zhí)政黨形成壓力。另一方面，國民黨本來就親美，現(xiàn)任黨主席江啟臣更是親美，再加上馬英九執(zhí)政時期也曾試圖開放美豬美牛，國民黨這次反對并沒有那么堅定。
因此，國民黨主要將炮口對準(zhǔn)民進黨當(dāng)局的“蠻橫”，反對蔡英文單片面做出決定，對美豬美牛的問題著墨并不多。很顯然，這樣蜻蜓點水般的批評，只有宣示意義，難有實質(zhì)性影響。 除此之外，多個藍(lán)營執(zhí)政縣市宣布，將按照自治條例授權(quán)，規(guī)定本縣市內(nèi)禁止販?zhǔn)凼萑饩瑯?biāo)的牛肉豬肉。
受傷最大的，當(dāng)然是島內(nèi)的豬農(nóng)。一邊他們要遵守島內(nèi)瘦肉精“零檢出”的規(guī)定，一邊他們要與含有瘦肉精的美豬美牛同臺競爭。臺灣豬該如何打贏美國豬？有豬農(nóng)只能自我安慰：“不贊同也只能接受，希望看到政策‘發(fā)卡彎’。”
島內(nèi)擔(dān)心，蔡英文當(dāng)局既然能以“符合國際慣例”為由解禁美豬美牛，那么日本受核輻射影響縣市的農(nóng)產(chǎn)品、食品等會不會也以此為由放開？如果日方施加壓力，或者開出誘人的條件，民進黨當(dāng)局能否抵擋得??？
